央行负责人解读《改进个人支付结算服务通知》

　　中新网5月20日电 为满足公众日益增长的金融服务需要，进一步提高银行支付结算服务效率和服务质量，有效解决办理银行业务排队等候时间过长的问题，中国人民银行日前发布《关于改进个人支付结算服务的通知》。中国人民银行有关部门负责人就央行发布该通知的相关问题回答了记者提问。

　　1、问：日前，人民银行发布了《关于改进个人支付结算服务的通知》(以下简称《通知》)，请问《通知》发布的背景和目的是什么？

　　答：一是适应个人不断增长的支付结算服务需求。随着我国经济社会发展、人民生活水平的提高和消费方式的多样化，越来越多的个人支付需要通过银行办理，如支付水、电、煤气、电话等基本日常费用，归还住房、汽车贷款，购买基金、证券、保险产品等，个人支付结算需求日益增长。但是，由于商业银行在个人支付结算服务方面还存在薄弱环节，再加上许多居民个人仍然习惯于现金支付，对非现金支付工具和新兴电子支付方式接受程度不高等原因，个人支付结算需求与商业银行所提供的支付结算服务之间存在一定的矛盾。近期，这种矛盾表现得尤为突出，银行网点和柜台出现了较为严重的排队现象，必须从制度上采取有效措施促进这一矛盾的解决。

　　二是让老百姓充分享受支付系统建设发展的最新成果。近年来，我国支付系统建设取得重大进展。中国人民银行的大额支付系统和小额支付系统已在全国推广运行，全国支票影像交换系统已在部分省市运行并将在全国推广，中国银联银行卡支付系统运行良好，商业银行行内支付系统不断改进和完善，网上支付、电话支付、移动支付发展迅速。支付系统的不断发展大大提高了支付的效率，为了使老百姓享受到支付系统建设发展的最新成果，《通知》对充分发挥支付系统的作用提出了明确的要求。

　　三是进一步规范和加强支付结算业务管理。支付结算是一项重要的金融服务，只有加强管理，寓管理于服务之中，以管理促服务才有利于支付结算服务水平的提高。《通知》强调了人民银行分支行要加强支付结算业务的监督管理，各银行要加强对支付结算业务的风险管理，以防范支付风险，维护存款人的合法权益，防止不法分子利用支付结算的便利从事违法犯罪活动。

　　2、问：《通知》的主要内容有哪些？

　　答：《通知》围绕提高个人支付结算服务效率、提升个人支付结算服务水平，从以下七个方面提出了明确具体的政策措施。

　　一是简化单位银行结算账户向个人银行结算账户支付款项的处理手续，简化个人活期储蓄账户转为个人银行结算账户的手续，扩展个人活期储蓄账户和个人银行结算账户的功能，明确个人汇兑业务的收费标准，从而优化个人银行账户服务。

　　二是大力推广个人支票、银行本票的使用，完善信用卡还款业务处理，积极推广非现金支付工具。

　　三是优化小额支付系统业务的处理，扩大小额支付系统业务应用，充分利用小额支付系统，实现跨行资金转账、代理收付和通存通兑。

　　四是提高自动柜员机取款交易上限，增加银行自助设备的布放，拓展电子支付服务功能，提高电子支付的服务质量，推动自助、居家服务发展。

　　五是合理配置网点柜台资源，优化劳动组合，加强对柜员的培训，切实提高柜台业务办理效率。

　　六是加强对支付结算业务的监督管理。

　　七是做好宣传工作，培育良好的非现金支付环境。

　　3、问：《通知》中的哪些规定有利于缓解银行排队现象？

　　答：《通知》中的多项措施，如个人需要通过储蓄账户办理转账结算时，银行可凭客户办理第一笔转账支付业务时在付款凭证上的签章将其活期储蓄账户转为个人银行结算账户，同时允许个人合法收入款项转入个人活期储蓄账户；扩大个人银行结算账户的跨行转账功能，个人无须在不同银行开立多个银行账户即可方便地办理各类结算；推广个人支票、银行本票业务，减少现金使用和“现金搬家”现象；完善信用卡还款业务处理、鼓励信用卡持卡人以转账方式还款；提高自动柜员机取款交易上限，分流利用银行卡办理的柜面取款交易；增加电子支付服务功能、改善居家服务等都有利于提高个人支付结算服务效率和水平，都有利于缓解银行排队等候现象。

　　4、问：为什么要简化个人活期储蓄账户转为个人银行结算账户的手续？

　　答：目前居民个人的银行活期存款有两种存储形式，一种是个人活期储蓄账户，另外一种是个人银行结算账户。个人银行结算账户与个人活期储蓄账户都按活期存款计息，二者的区别主要体现在其功能上：个人活期储蓄账户只能办理现金存取业务，而个人银行结算账户除了可以办理现金存取以外，还可以办理汇款、票据、银行卡等转账收付业务。因此，个人银行结算账户涵盖了个人活期储蓄账户的功能。按照现行规定，个人储蓄账户转为个人银行结算账户，需到银行办理签订账户协议等确认手续。为优化个人银行账户服务，便利个人通过储蓄账户办理各类转账结算，《通知》简化了个人银行结算账户的确认手续，规定：客户通过个人活期储蓄账户办理第一笔转账支付业务时，在相关凭证上的签章即为确认将该账户转为个人银行结算账户，无须个人再办理其他手续。同时，《通知》还扩大了个人活期储蓄账户的转账收入功能，允许个人合法收入款项转入个人活期储蓄账户。