文化部副部长部署网络文化建设管理工作

　　今年1月23日和4月23日，胡锦涛总书记在中央政治局会议上对网络文化的建设和管理发表了重要讲话，全国文化系统深受鼓舞，进行了认真学习贯彻。5月16日，文化部副部长孟晓驷主持召开专题会议，研究进一步加强网络文化建设和管理工作，并对文化部及全国文化系统的网络文化工作进行了部署。

　　会议总结了近年来的网络文化建设与管理工作。从2002年开始，文化部根据中央、国务院的职责分工，以网吧管理为切入点，及时抓住网络文化市场的变化，从单一的终端管理，发展到对源头内容和运行环节的全方位管理。逐步从被动走向主动，使变化迅速、矛盾尖锐、领导高度关注，社会热点叠生的网络文化市场，逐步向健康繁荣的方向发展。主要体现在：一是初步建立了网络文化管理的政策法规框架。如《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《国务院办公厅关于转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见》、《关于网络音乐发展和管理的若干意见》、《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》等，明确了互联网文化管理的范围，设立了对经营主体的许可证制度和内容审查等基本制度。二是大力整顿规范网络文化市场经营秩序。开展了网吧重新审核登记工作和多次专项整治，建立了网吧及网络游戏管理工作协调小组，推动建立网吧管理长效机制，发动社会监督，加强对网吧的技术监管，建设“全国网吧计算机监管平台”，使网吧数量稳定在12万家左右，市场秩序趋于平稳；疏堵结合，批准设立网络文化经营单位400多家，开展了4次对违法网络游戏和网络音乐的查处行动，引导网络游戏和网络音乐市场逐步规范。三是搭建平台，推动网络文化市场发展繁荣。在北京举办了4届国际网络文化博览会，李长春、刘云山、陈至立同志参观了博览会并做重要指示，在上海举办了两届国际动漫游戏博览会。举办了3届连锁网吧论坛，建立了上海、杭州等5个动漫游戏及数字娱乐基地，有力地引导和促进了产业发展。四是加强对网络文化市场的调研，广泛培训管理和执法人员，发挥行业协会的作用，举办了多次网络文化及数字娱乐论坛，促进决策的科学化和民主化，行政行为的规范化。五是在公共文化服务方面，以数字化文化产品为内容，以网络化传送为载体的文化信息资源共享工程和数字图书馆工程取得了长足的进展。

　　但是，我国网络文化市场仍存在着许多不容忽视的问题。如管理法规不健全，法规层次低严重制约了网络文化管理，优秀的网络文化产品和服务供给不足，社会对网络文化的认识还有待于进一步提高，网络文化的市场管理仍然是一项长期复杂的任务，网络文化管理队伍人员不足，素质有待提高。

　　参加会议的同志在讨论时一致认为，取得以上成绩得益于中央领导的高度重视和正确指导。2006年印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》将“建设先进网络文化”作为国家信息化发展战略重点。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用，用先进技术和现代生产方式改造传统文化生产和传播方式，积极发展文化

电子商务，创新文化传播方式和手段，推动文化业态创新。创新监管方式，建设全国文化市场监控平台，构建全国文化市场管理信息网络。特别是胡锦涛总书记的讲话，为我们在新的时代条件下建设和管好网络文化，开创文化工作的新局面，指明了前进方向。如何抓住机遇，迎接新的文化形态提出的严峻挑战，推动文化理念、思维方式、管理方式的创新，是文化部门和文化工作者面临的重大课题。

　　孟晓驷在总结讲话中指出，要统一思想，提高认识，认真学习胡锦涛总书记讲话精神，并以此为契机努力推进文化部和文化系统的各项工作。她指出，网络文化是一种新的文化形态，它在观念、方式、手段等方面给我们现有的文化建设与管理带来前所未有的挑战同时，也为文化市场的发展，文化产业的壮大，文化消费的拓展，文化建设与管理的提升带来新的机遇。文化系统的同志要以高度的责任感和使命感，以创新的精神，扎实地工作，牢牢把握机遇，改变工作方式和观念，适应网络文化的建设和管理。她强调，网络文化的建设和管理，不是某一个司局的单项业务工作，而是涉及到公共文化服务、文化产业发展、文化市场规范与繁荣、文化传承和交流等文化工作的方方面面，是一项系统工程。

　　针对网络文化速度变化快，表现形式新的特点，孟晓驷要求要大兴调研之风，深入调研并掌握网络文化发展的现状和问题，清醒地认识文化系统的优势与不足，有的放矢地开展工作。并在此基础上，加快网络文化法律法规体系的建设和制度创新，提高网络文化管理的队伍和人员素质，提高领导水平和驾驭能力。

　　孟晓驷说，网络文化事业和网络文化产业是网络文化建设的两个方面，要统筹兼顾。政府应加大对社会公益性部分的投入，对优秀传统文化和先进文化进行数字化，以网络化的方式实现文化的共建共享，为人的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持。同时，要充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，以市场为导向，以资本为纽带，用科技的手段，推进网络文化产业的发展，创作和生产出更多拥有自主

知识产权和具有中国文化元素的网络文化产品，提高网络文化产品和服务的供给能力。 面对网络文化市场存在的诸多问题，要两手抓。一手抓规范，一手抓繁荣。要清醒地认识到网络文化建设和管理是一项长期而艰巨的任务，在规范中促进网络文化市场的繁荣。

　　会议要求，各级文化部门要继续深入学习胡锦涛总书记重要讲话，按照中央有关要求和部署细化贯彻措施。文化部有关司局和单位要认真筹备5月在北京举办的网络文化论坛，在下半年适时召开全国网络文化工作会议，总结交流经验，进一步部署工作；牵头办好八部门参与、10月在北京举办的第五届网博会、6-7月在上海举办的第三届中国国际动漫游戏博览会，促进网络文化产业健康发展；进一步整合系统内的资源，加强合作；研究制定网络文化的有关行业标准；加大对网络文化建设与管理的人力、财力投入；筹建行业协会；加强对网络新技术的深入研究和有效利用；制定网络文化发展规划，进一步完善

政策法规；设立集调查、研究、培训为一体，理论与实践紧密结合的网络文化研究中心，为各项管理工作提供意见和预案。