农民工当陪审员引发专家口水仗

　　4月19日，河南省开封县13名农民工被县人大常委会任命为人民陪审员。该消息在法学界引起的关于人民陪审员到底应该是“精英化”还是“平民化”的争论仍未休止，还有的法学专家认为，让农民工陪审员专门参加有关农民工案件的审判活动，有违背“审判中立”之嫌。

　　初衷：农民工维权需要

　　4月19日上午，开封县人大常委会为13名农民工举行人民陪审员证书颁发仪式。27岁的烩面馆厨师刘太激动和兴奋地说，在他的眼里，人民陪审员是那些有身份、文化高的人担任的，而自己只不过是一个掂勺子的厨师。“我一定珍惜这个机会，在审理案件中积极发挥自己的作用，为维护农民工的合法权益做出努力。”

　　开封县人民法院院长李佩生说，近几年，县里农民工逐渐增多，侵害农民工权利的案件也呈上升趋势。“能不能让农民工担任陪审员，参加有关农民工案件的审判活动呢？”李佩生一提出这个想法，就得到县人民法院党组成员的一致赞成。

　　李佩生认为，法院在审理有关农民工的案件时，农民工人民陪审员会提高司法裁判的公信力和权威性。疑虑：能否保证“审判中立”？

　　开封县13名农民工被任命为人民陪审员的消息在法学界引起了强烈反响。

　　海南大学法学院教授王琳认为，虽然农民工成为人民陪审员是公众参与司法的应有之义，但让农民工人民陪审员专门参加有关农民工案件的审判活动，有违背“审判中立”之嫌。如果戴上为农民工一方代言的有色眼镜，这些农民工陪审员如何能在诉讼中，看清案件的是非曲直？

　　王琳说，“农民工的代言人”和“中立的裁判者”是两个相互冲突而又无法调和的身份。当农民工人民陪审员以“农民工代言人”的身份出现时，裁判者所必须具备的中立特质已然不复存在。对另一方当事人而言，至少在程序正义上已大受质疑。

　　河南大学一法学教授认为，农民工可以担任人民陪审员，但是应当在不涉及农民工利益的其他案件中。争议：“精英化”还是“平民化”

　　全国人大常委会在《关于完善人民陪审员制度的决定》中规定：“人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度”。这一规定成为法学界关注的焦点，并引发了激烈的争议。

　　据了解，在开封县的13名农民工人民陪审员中，具有大专文化程度的只有两人，开封县人民法院政治部负责人认为，由于农民工身份的特殊性，他们在学历上很难达到要求，法院就决定降低陪审员的准入门槛。

　　人民陪审员到底应该坚持“平民化”还是倾向“精英化”？中国人民大学法学院教授、博士生导师汤维健的观点是：人民陪审员应该趋向“精英化”，甚至可以改人民陪审为专家陪审。郑州大学法学院部分法学专家则认为，人民陪审员的组成还是由来自不同群体的人组成为好。

　　据《法制日报》