武汉西湖村结束20年无政府管理状态(图)

　　本报武汉5月24日电 记者胡新桥 20年脱离行政建制，两年艰难上访，湖北省武汉市新洲区西湖村村民终于告别了“黑村”生活。昨日上午，西湖村举行了首次村民委员会选举。

　　170多名村民参加了选举或者委托他人投票，参选率达到了85%以上。不少在武汉市区打工的村民，纷纷放下手中的工作，赶回距离市区60公里的村里选举。代表们选出蔡佑刚担任村委会主任。当选举结果公布时，鞭炮声响彻了会场。

　　西湖村的村民曾经是武汉市的“孤儿”。从1988年至不久前的20年时间里，生活在这个村的村民处于无政府状态。结婚证没有地方领，不用执行计划生育政策，没有卫生防疫，村里因为没有“普九”，孩子要到邻村借读。惟一证明他们存在的依据是他们落在双柳派出所的户籍，而在1998年后出生的孩子，大多连户口都没上。

　　在过去的20年里，他们没有缴纳农业税费，也没有进行村级积累。出村的道路依然是只能步行的土路，一切公共的生产生活设施还是20年前的模样。

　　谁抛弃了西湖村？当地居民介绍，1973年，当时的新洲县五云村等五个村的540余名村民，被抽调来开垦涨渡湖，形成了西湖村。农村实行承包到户后，西湖村被划归涨渡湖镇(不久改为大埠镇，后并入双柳街)。但是，因为有的村民将粮食任务和农业税费上交到不属于本镇的原籍村，镇里难以收齐农业税费。1998年后，镇里因为“管不了”，逐渐放弃对西湖村的管理。

　　1997年，因为一次群体性事件，当时新洲县政府出台文件，要求村民各自迁回原籍。五云等四个村的村民全都回归。因为老家的房子已经被拆掉，蔡佑刚等200多人只好继续留在当地，开始了他们多年虽不封闭但没有组织的生活。

　　西湖村是湖垦区，自然条件并不优越。尽管没有农业税费的压力，但这里终究不是“不知有汉，无论魏晋”的世外桃源。近年来，随着国家农村政策的调整，有线电视村村通工程、电改工程、通村公路工程、农村合作医疗、农业补贴……这一项项优惠政策，西湖村都没份。村民们急了，他们凑钱上访，向各级政府反映被遗忘的痛苦。

　　对于西湖村民迫切的请求，某些干部也产生了一种情绪。他们认为，村民们既然不合作，政府也懒得管理。这种赌气式的思维导致西湖村民的上访前后持续了两年。直到不久前，新洲区政府作出决定，将西湖村从双柳街道办划转到汪集街道办。

　　“干部作风不深入，不扎实，放弃了对西湖村的管理”，记者在这份新洲区委组织部联合新洲区民政局于4月21日所做的调查报告中看到，该报告对西湖村被遗弃的原因做了总结。

　　有专家指出，政府存在的功能，就是为社会提供公共服务，而且这种职权不能放弃。地方政府20年来放弃对一个村子的治理，有行政不作为之嫌。

　　汪集街道办工作人员罗光明在接受记者采访时，街道办已经在规划西湖村的电力和道路改造，将用尽量短的时间让西湖村达到相邻村的水平。