安徽天长按公益征地标准建豪华酒店

　　□张凯华 《民主与法制时报》记者 鲁国夫

　　农历四月，本是安徽农民大忙的时节，然而安徽天长的一些农民不再忙碌了——他们失去了赖以生存的土地。在这片他们祖辈曾经耕种的数千亩土地上，以往这个时节，可以看到拖拉机等农耕机械在耕种，眼下却被推土机替代了。

　　一块硕大的广告牌矗立在天长市天康大道与二风路交叉处，那是当地一个新世纪豪华大酒店的效果图。然而，在这个“豪华大酒店”效果图上，却包括天长市行政办公楼。政府的各个部门在这里都占有一席之地：市政府大楼、市政府行政服务中心、检察院、法院、疾控中心、计划生育服务中心等。

　　这样的办公设施，即便是放在经济发达地区，也毫不逊色。

　　商业开发按“公益征地”补偿

　　那片土地上原来的主人之一、原来属于城南街道的农民陶金高，失去土地后，眼下弄不清自己身份了，“说是农民吧没土地，说是市民吧没城市户口……承包地被强征后，30年不变的承包合同说变就变，现在成了废纸一张。”

　　不明白自己身份的还有陶金虎，他不情愿失去土地，经过上访

　　当地一些失地农民向记者提供的相关材料显示，安徽省政府的征地批文涉及城南和天长两个街道辖区。自2002年以来，天长市城南办事处共下发5次征地批文，但其中两个批文的范围是“天长市天长街道”境内，并非他们原来所在的“城南街道办事处”。

　　城南街道办事处向记者出示的《关于请求拨付南市区征地款的报告》也显示，征地面积严重超出批复用地的范围。

　　至于天长市城南街道办事处所征土地的用途，天长市委宣传部主办的《今日天长》2007年1月1日报道称：“其中政务区的建设将成为整个建设进程的起点，政务区规划与设计范围为：以市委、市政府大楼为中心的七个街坊，包括市民广场、行政中心、星级酒店、文化中心及商业街等。”

　　这块土地中还包含新世纪豪华大酒店、豪华东大园和西大园等商业用途的建筑。但在政府与居民签订的“协议”中，却没有区分所征土地的用途，且补偿费用全部是按照数年前天长市某地区的“公益征地”标准，仅为16800元/亩；另有“每亩其他费用3200元”，据称这是街道办事处“征地工作经费”。粗略计算，仅后一项费用就近千万元。如此巨款，看不到具体由谁使用，由谁监督。

　　大酒店奠基石上写着政府机构

　　2007年1月24日，天长市人民政府要求居民迁走祖坟，引发当地居民与前来阻止的公检法等部门冲突。在阻止过程中，多名居民被殴打，唐春华被打成脑震荡。

　　2007年4月10日上午，天长市政府为了顺利在农田里建设新世纪豪华大酒店，再次出动大批警察及县乡其他人员到现场，并且又一次对围观的居民大打出手，还抓走了陶金高、殷定朝、殷定伯等5名居民。其中，陶金高被殴打至大小便失禁。殷定朝、殷定伯拘留10天后因父亲病危才得以释放。事后警察没有出示任何拘留手续。

　　天长市政法委书记贾国辉是两次行动的负责人，他在接受《民主与法制时报》记者采访时称：“我是总指挥，我们是按照市委、市政府的‘南进西扩’的总体规划进行的，是建设新市区的需要，所有征地手续都有……我们在创建‘和谐天长、平安天长’，而且天长是安徽最和谐的县之一……”

　　2007年3月14日，新世纪豪华大酒店奠基，天长市各个街口的横幅都写着“新世纪豪华大酒店奠基”。当天剪彩的奠基石上却写着“政府行政中心”。

　　当记者问及“新世纪酒店”为何与“政务大楼”同一位置时，贾国辉书记这样解释：“为了实现政府的搬迁，我们采取‘捆绑式的模式’，也就是政府行政中心和相关单位与新世纪豪华大酒店一起施工，不存在什么商业开发。”

　　一位天长市知情干部向记者透露：“2004年，天长市在西城区等违法避规‘拆分’批地，对农民的征地补偿不到位，导致群众到京上访。国家国土资源部派人调查后，确认天长市用地存在违法行为，避规审批，要求追究领导责任。”

　　5月18日上午，针对新世纪豪华大酒店征地的相关情况，《民主与法制时报》记者采访了天长市副市长孙永进。据他称，他们“所有的手续完全合法”。但他没有向记者出示他所称的“合法手续”。