破解执行难不能只靠法院单打独斗

　　新华社记者程红根、田雨

　　人民法院存在执行难的问题，已经喊了许多年。尽管从中央到地方，从人大到政府，社会各界都对这个多年来的“顽症”给予高度重视，不少地方也纷纷采取了许多措施来努力破解之，但一个显而易见的事实是，法院一直没有能够跨过这道坎。

　　从执行难问题的成因看，阻挠执行现象仍比较普遍，非法干预和地方、部门保护主义依然存在；而一些法院执行行为不规范、怠于执行或违法乱执行，也是形成执行难的重要原因。显然，破解执行难，光靠法院一家单打独斗是不行的。

　　这就提醒我们，根本解决执行难问题，需要创新领导体制和工作机制，调动社会各方面的力量，进行综合治理，打一场破解“执行难”的“立体战”。

　　在这方面，河南从去年以来采取的一些措施，给我们带来破解这个难题有益的借鉴。河南省委政法委在对排查出的17万余件执行积案进行综合分析后，提出了“党的领导是解决执行难问题的根本保障”的观点，各级政法委书记和法院院长首次被共同明确为解决“执行难”问题的第一责任人。

　　在工作机制建设上，河南建立了“党委统一领导，人大政协监督，政府支持配合，党委政法委组织协调，法院主办，政法部门以及工商、税务、金融等有关部门联动，新闻媒体和社会各界广泛参与”的执行工作新机制。在这一工作机制下，当年年底执结15万余件积案，执结率高达89．6％；至今年5月底，执结率达91％。

　　也许河南的一些做法不可能都横向地移植到别的地区，但河南这种在党委政法委主导下的超常强硬举措，使执行中的很多难题得以迎刃而解，给全国法院根本解决执行难问题提供了一个很好的范本。

　　当然，河南省执行工作中取得的成效毕竟是阶段性的，“执行风暴”式的集中清理活动也不可能常用。每年都有大量案件进入执行环节，如何把集中执行活动中的一些行之有效的措施坚持下来，上升为制度，建立起化解“执行难”的长效机制，是值得继续探索的问题。