“特殊人群”超生引人关注

　　湖南公布一批超生人员名单，这些人中有领导干部、人大代表、政协委员、高收入者和高级知识分子

　　湖南省有关部门日前向新闻媒体公布了一批超生甚至“包二奶”的“特殊人群”名单，赫然在目的既有领导干部、人大代表、政协委员，也有高收入者、企业主和高级知识分子。这些带有光环的人物引起了社会的广泛关注。

　　■超生名单

　　不乏政坛“重量级”人物

　　据湖南省人口和计划生育委员会的不完全统计，2000年至2005年，湖南省共有1968名党员干部、21名人大代表、24名政协委员、112名企业主、6名高级知识分子违法生育。

　　被通报的超生“特殊人群”名单中，不乏当地政坛的“重量级”人物。湘西土家族苗族自治州原副州长彭某、娄底市原副市长赵某均因贪污受贿案发，带出“包二奶”超生事实。从有关部门披露的情况看，湖南省各级人大代表违法超生现象也比较突出。全国人大代表、祁东县某集团公司董事长李某与几个女人同居，已生育4个孩子，在群众中造成恶劣影响。

　　据湖南省人口和计生委所作的《湖南省生育多孩家庭调查报告》，被调查的违法超生者中，家庭资产在100万元以下的，以“躲着生”为主；资产达100万元甚至1000万元以上的经济“强人”，则有超过半数以“强行生”为主。他们凭着自己的“实力”和“势力”违法生育，令基层计生工作者既愤慨又无奈。

　　■有关部门

　　对身份特殊者网开一面

　　郴州市原副市长雷渊利，案发前就与5名女性保持情人关系，其中一名黄姓“专职情人”还为他生了一个儿子。他的“风流韵事”在当地早有流传，但他“包二奶”超生的事实，却是因为贪污受贿案发才带出。岳阳市城管局原局长廖夭生也是因经济问题才带出“包二奶”超生事实。

　　这次公布的超生“特殊人群”，除了手握重权的党政部门负责人，还有人大代表、政协委员。也许正是因为他们的特殊身份，有关部门才一次次为他们的违法行为网开一面。

　　■多管齐下

　　遏制“特殊人群”超生

　　记者在调查中发现，现行按照上年度总收入征收超生者社会抚养费的法律规定，现实中根本无法成为阻挡少数“特殊人群”超生的“门槛”。

　　湖南省人大教科文卫委员会委员、农工民主党湖南省委前副主委戴君惕认为，超生“特殊人群”中的私营、民营企业主，实际收入可以通过规避甚至造假使人难以核准，违法生育后最终只缴纳了很少的社会抚养费了事，致使以上年度收入为社会抚养费征收基数的法规，在实践中难以“彰显公正”。一些干部群众认为，除了从修订法律法规入手，加大对“特殊人群”超生的经济处罚力度以外，应该考虑用更多的法律惩处手段对“单一罚款式处罚”进行补充。

　　“新华视点”记者 黄兴华 周青梅

　　编后快评

　　富人、特权人超生所反映出的恰恰是法律上的不完善。指望具有超生欲望的“特殊人群”在社会批评声中进行道德自律，进而产生行为自觉，实在是有点不太现实。地方官员迁就违反法规政策的富人、特权人，是严重失职。因而，尽快完善相关法规，使之更能公平而切实有效地控制人口，这样，计划生育政策才不会偏离制定政策的初衷，不至于助长社会的不公正而加剧两极分化。（周毅）