监管乏力难填加盟陷阱

　　监管乏力难填“加盟陷阱”

　　程洁最大的愿望，不是要回60多万元的损失，而是将她指称的诈骗团伙送进监狱。作为“韩国诗美惠”武汉代理商，她从发现“诗美惠”是个假洋品牌，到现在已经8个月了，但追讨一直无果。

　　“从广州到北京，奔波在各个部门之间却毫无成效，这种伤害不比诈骗团伙小。”23岁的程洁说。

　　事实上，政府已多次出台规范“特许加盟”的法规，刑法中的“合同诈骗罪”也适用于此行业。但在现实中，程洁这样的加盟商却很难成功维权。

　　警方立案 咨询专家

　　在7月份之前，北京市公安局和各分局经侦部门，都没有对程洁等人的举报立案，理由都是“双方经济纠纷，需诉讼解决。”

　　6月初，宣武区天桥派出所接到加盟商报案后，曾将艾酷公司法人代表陈斌，和该公司曾在“名门颐派”工作的招商经理蔡楠南，一起带到派出所。不到一个小时，两人就被释放。

　　“这样的案子，只有上级出面才能解决。”一位民警说，此案横跨区域广，牵扯人数多，给警方的调查取证造成很大难度。在目前办案人力物力不足的情况下，基层公安机关很难立案。

　　而且，北京市公安局经侦处一位警官表示，警方办案要按照法定程序来，“不能说有人拎着举报材料，警方就必须完全采信，立即对举报对象采取措施。”

　　警方表示，为慎重起见，在为祝炳章等人招商一事立案前，警方曾请教了多名法律专家。

　　程洁等人在工商部门的投诉同样遭遇难题。“无论是合同欺诈，还是合同诈骗，都需要法院认定。”国家工商总局信访办建议程洁对举报对象提起诉讼。

　　事实上，北京市工商部门曾多次处罚祝炳章的虚假宣传行为，但对加盟商彻查祝氏兄弟的要求，则表示无法受理。

　　“我们都认识祝炳章和祝章。”北京市工商局宣武分局执法大队负责人说，业内都很清楚两人的所作所为。但按照法律法规，工商部门只能针对公司具体的经营行为进行个案查处，不可能全天监视其经营活动。

　　刚刚投诉 公司已倒

　　今年5月1日生效的《商业特许经营管理条例》，为了防止“加盟陷阱”，规定特许者必须有两个实体店，营业时间超过一年。

　　但在现实中，很多不具备此条件的特许者都在招商。去年12月，北京艾酷服饰有限公司尚未取得营业执照，就与代理商签约。

　　按照《商业特许经营管理条例》，对特许者的资格审核和监管，由商务部门负责。对程洁等人遇到的情况，北京市商业局发展处表示，跨地域“特许加盟”的备案和管理，都归国家商务部。

　　程洁曾到国家商务部投诉祝炳章，但因为经营“诗美惠”的伊人诗美公司已经倒闭，此投诉无效。

　　即便胜诉 损失难讨

　　北京市海淀区市民王克峰，曾花了10万元加盟费，加盟祝炳章旗下的北京现代阳光科贸有限公司，代理所谓的香港品牌“薰伊草”香饰。因祝供货质量差，价格高，王克峰一直赔钱。没过几个月，该公司又宣布倒闭。

　　在求助公安工商未果后，王克峰以“合同欺诈”为由，将阳光科贸公司告上法庭。

　　虽然最终胜诉，但因该公司已人去楼空，法院也无法替他追讨损失。

　　“此案已属合同诈骗”

　　- 说法

　　中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授认为，如果加盟商举报的情况属实，那么“艾酷”、“名门颐派”等公司的行为，都已超出民法“合同欺诈”的范畴，属于刑法中“合同诈骗”。

　　曲新久说，依据我国刑法规定，合同诈骗罪是指“以非法占有为目的，在签订、履行合同的过程中，虚构事实或隐瞒真相，骗取对方当事人财物数额较大的行为”。

　　“数额较大”的一般解释是超过3万元，投诉加盟商的损失显然都超过此数。”曲新久说，“一帮人多次运作假洋品牌招商，又以公司倒闭为由拒绝履行合同，已经形成模式，主观恶意很明显。”

　　一位法律专家说，“国家应该对此类事件作出司法解释，和明确的受理标准，以杜绝某些部门的行政不作为。”

　　各行业都有类似加盟诈骗

　　- 提醒

　　在向假韩国品牌“诗美惠”追讨加盟费的8个多月里，武汉女子程洁为寻找线索，查询了很多招商网站，以及媒体刊登的招商广告。

　　“大部分一看就知道是在骗人。”程洁说，与她联系维权事宜的，还有大量非服饰品牌的加盟商。“各行业都有骗人加盟的”。

　　程洁不能给出骗人项目的确切比例，但她提醒加盟者说，在考察一种项目时，不要轻易听信对方的宣传，而要在网上搜一下对方的负面新闻。“受害者一般都会在网上控诉对方。”

　　在数个专门揭发“加盟诈骗”的网站上，被曝光的项目密密麻麻，几乎都是被骗取了加盟费追讨无门的加盟商的投诉。

　　所谓明星代言，在业内人士看来也不能轻信。“只要给钱，明星就给做广告。”曾任假冒台湾服饰“名门颐派”招商公司总监的娄素娟说。

　　据娄透露，找明星做代言花费并不大。“名门颐派”、“青青草”、“艾多酷”等品牌请明星代言，最高仅花了10万元。

　　据悉，“特许加盟”在我国虽然只有十几年的时间，但发展迅猛。截至2006年底，我国拥有特许经营体系2600个，覆盖60多个行业，加盟店铺20多万家。7月13日的《光明日报》援引商务部条约法规司负责人的话说，目前很多“特许加盟”已成为陷阱，“有一种公司专门诈骗项目加盟费。”

　　中国连锁经营协会秘书长裴亮认为，很多特许者没有相应的市场经验和管理机制，却以“保证投资人利润”做宣传。