哈尔滨市打击乱贴乱画制售假证专项行动全面启动

　　严厉打击以乱贴乱画为营销方式伪造买卖证件印章公文等违法犯罪活动实施方案（摘要）

　　充分发挥公、检、法、司和有关行政执法机关的职能作用，广泛动员全社会积极参与，在全市形成打击以乱贴乱画为营销方式实施制售假证等违法犯罪活动的高压态势。让制售假证等违法犯罪分子在哈尔滨市无立足之地，从源头上遏制乱贴乱画损害公共设施和城市容貌现象的发生。

　　（一）全力侦破隐藏在哈尔滨市的制售假证等违法犯罪团伙，严惩违法犯罪分子。公安部门近期在全市范围内开展专项打击行动，根据街面公开涂写、张贴的办证、刻章、售发票等乱贴乱画所留的联系方式，以及其他行政机关移送的案件和人民群众举报的违法犯罪线索，指定专门机构、组织专门力量进行侦破，不断打掉制售假证的窝点。对伪造证件、销售假证的团伙主犯，依法予以严惩；对负责传递假证、组织销售假证、招募涂写或张贴营销广告人员的团伙成员，也要依法追究刑事责任，对不够追究刑事责任但符合劳动教养条件的，由公安部门给予劳动教养，送交司法部门教育改造成为靠守法和诚实劳动生活的新人。对团伙成员中教唆青少年从事此类犯罪活动或传授犯罪方法的，依法从严惩处。

　　（二）及时发现和抓获从事涂写、张贴销售假证等广告宣传的人员，切断制售假证违法犯罪营销网络。发动社会各方面力量举报和扭送在城市街道、小区庭院涂写或张贴办证、刻章、售发票、高薪招聘男女公关等非法广告的人员。公安部门对抓获、有关部门移送和群众扭送的上述人员，要认真进行审查，属于制售假证等违法犯罪团伙成员的，依法追究刑事责任或给予劳动教养；经查证属于受雇于他人、与违法犯罪团伙没有直接联系的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予行政拘留等行政处罚，情节严重或者多次实施违法行为的，依照《劳动教养试行办法》等法律、法规的规定给予劳动教养。

　　（三）追查购买和使用假证件的单位和人员，严肃处理相关责任人。以破获的案件为突破口和线索，公安部门应追查购买和使用假证件的单位和人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任，触犯治安管理法律规定的，给予行政拘留并处罚款的行政处罚。违反其他行政法律、法规、规章规定的，移送有关部门依据有关规定处理。对国家机关、社会团体以及国有企事业单位的人员有上述行为的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分。

　　（四）组织清除和阻断销售假证的通讯工具联系号码，堵塞贩卖假证的营销渠道。城管行政执法部门对涂写、张贴的销售假证联系电话号码要认真进行核实，协调通信管理部门和通信运营商中止违法通讯工具号码的使用。城市管理部门和街道办事处要组织专业人员和产权单位及时清除建筑物、构筑物、设施、路面、树木上涂写、张贴的广告，缩短违法广告在街道、庭院的滞留时间，最大限度地削弱销售假证等违法广告的宣传效果。

　　对乱涂写、乱张贴高价收药、兑换医保现金收药、治性病、体检、通下水、修家电、打井、招聘等各类广告的行为，公安、城市管理行政执法、工商、食品药品监管、卫生、劳动监察、新闻出版等部门要以此为线索，依据有关法律、法规、规章的规定，对扰乱食品药品管理秩序、医疗保险管理秩序、广告管理秩序，非法行医、非法用工、非法印刷的单位和人员，以及以此为掩护暗藏于幕后的犯罪分子依法予以查处。对违法行为轻微的人员，给予批评教育和行政处罚，遏制其他各类以乱涂写、乱张贴广告信息为招揽生意方式的违法活动，净化和维护社会治安管理秩序、社会主义市场经济秩序和城市容貌管理秩序。

　　哈市奖励举报制售假证等违法犯罪和举报扭送乱贴乱画违法分子办法

　　为深入开展打击制售假证违法犯罪、整治乱贴乱画工作，鼓励广大市民积极举报制售假证等违法犯罪分子和乱张贴、乱涂写办假证等非法广告信息违法行为，哈尔滨市打击制售假证违法犯罪整治乱贴乱画工作领导小组办公室决定对举报制售假证等违法犯罪分子和乱张贴、乱涂写办假证等非法广告信息违法行为的有功人员进行奖励。

　　一、举报或者扭送受理。举报人发现制售假证等违法犯罪可疑人员或其他线索，发现正在实施涂写或者张贴办假证、招聘男女公关、收药等违法广告信息的嫌疑人，可直接拨打市公安局报警电话110或各区城市管理行政执法局电话，也可直接将正在乱张贴、乱涂写办假证等非法广告信息的违法人员扭送到就近的公安派出所等公安机关。

　　市公安局110指挥中心、各区城市管理行政执法局负责记录举报信息并立即指派就近公安部门、城管执法人员到达现场实施抓捕。公安机关对群众扭送的违法嫌疑人应依法受理并认真调查处理。

　　二、奖励金额。被举报或者被扭送人员，归案后经核实确定是制售假证等违法犯罪分子或乱涂写、乱张贴办假证、招聘男女公关、收药等违法广告信息的违法人员的，举报人或者扭送人应受到奖励。举报制售假证违法犯罪分子的，依据举报线索破案后，每起案件奖励举报人现金4000元；举报乱涂写、乱张贴办假证、招聘男女公关、收药等违法广告信息的违法嫌疑人的，依据举报线索抓获嫌疑人并经核实确系违法人员的，每起案件奖励举报人现金200元；扭送乱涂写、乱张贴办假证、招聘男女公关、收药等违法广告信息的违法嫌疑人的，经核实确认违法事实后，每起案件奖励举报人现金300元。

　　三、兑现奖励。举报人或者扭送人在举报、扭送时应提供自己的真实姓名、身份证号码、联系电话等有关个人资料。受理举报、扭送的单位要给举报人或者扭送人设定编号。公布奖励举报人或者扭送人名单时，只公布编号，不得公布举报人或者扭送人的真实姓名。受理举报、扭送的单位核实违法嫌疑人违法事实无误后，将拘留、劳动教养、罚款等反映处理结果的法律文书复印件，被处理人员姓名、照片、签名、证件号码、指纹等个人信息资料，以及举报人或扭送人真实姓名、身份证号码、联系电话、编号等资料一并报区政府打击制售假证违法犯罪整治乱贴乱画工作领导小组办公室，区政府打击制售假证违法犯罪整治乱贴乱画工作领导小组办公室确定随时奖励或集中奖励的时间，在新闻媒体公布受奖举报人或者扭送人编号、奖金额度，并通知举报人或者扭送人，举报人或者扭送人携带本人有效证件到指定地点领取奖金。

　　道里区城市管理行政执法局

　　举报电话：84538703

　　道外区城市管理行政执法局

　　举报电话：88974868

　　南岗区城市管理行政执法局

　　举报电话：86337145

　　香坊区城市管理行政执法局

　　举报电话：55697258

　　平房区城市管理行政执法局

　　举报电话：86501214

　　松北区城市管理行政执法局

　　举报电话：88101110

　　本办法由各区政府组织实施。

　　哈尔滨市打击制售假证违法犯罪

　　整治乱贴乱画工作领导小组办公室

　　2007年7月17日

　　倡议书

　　全市出租车公司和出租车

　　司机朋友们：

　　我们哈尔滨大众出租车公司主要从事出租车服务，现有出租车700多台。城市建设的飞速发展给我们带来了良好的环境和发展机遇，我们深深地为家乡哈尔滨日新月异的变化而自豪。然而，曾几何时，制售假证违法犯罪分子雇用大量人员沿街乱涂、乱张贴。我们对这种损毁城市容貌的行为非常愤慨，对城市遭受的损失十分心疼。

　　最近，市委、市政府决定在全市范围内开展打击制售假证违法犯罪、整治乱贴乱画专项行动，我们非常振奋。为响应市委、市政府的部署，大众出租车公司及公司出租车司机向全市出租车公司和“的哥”“的姐”发出倡议，发挥出租车昼夜行驶在大街小巷的优势和方便条件，协助和配合有关部门开展专项打击行动，齐心协力铲除这一社会公害。

　　一、积极主动向公安、城管执法等执法机关举报违法犯罪嫌疑人。营运时密切观察并及时发现街头实施乱贴乱画的“烂手爪子”，采取边向公安、城管执法机关举报，边跟踪嫌疑人的方式，协助公安和城管执法机关抓获违法人员。

　　二、见义勇为，对正在实施乱涂写、乱张贴办假证等违法行为的人员，联合其他出租车司机进行围堵，将违法分子扭送到就近的公安或城管执法部门。

　　三、发挥出租车司机接触人多、信息渠道广等特点，捕捉并向有关部门提供制售假证违法犯罪和乱贴乱画违法行为作案线索，及时向公安和城管执法机关提供违法犯罪分子居住地点、接头联络等有价值的信息。

　　四、积极配合公安、城管执法等执法机关打击制售假证违法犯罪、整治乱贴乱画，为破案人员提供用车、指路、围堵抓捕违法犯罪等方面的服务和便利。

　　五、积极宣传严厉打击制售假证违法犯罪和整治乱贴乱画斗争的目的、意义，自觉抵制制售假证违法犯罪和乱贴乱画行为，不购买假证、不使用假证，不为乱贴乱画者提供乘车等方便，做诚实守信、守法的好司机、好公民。

　　全市出租车司机朋友们，让我们携手同心，齐抓共管，在全社会进一步树立尊法守法、维护正义、热爱家乡、诚实守信的新风尚和正确的荣辱观，以实际行动为严厉打击制售假证违法犯罪和整治乱贴乱画，为建设好、管理好美丽的家乡哈尔滨作出应有的贡献。

　　哈尔滨大众出租车公司及公司全体出租车司机

　　2007年7月17日

　　倡议书

　　全市保安公司及保安人员、

　　机关企事业单位内保人员：

　　我们南岗区保安公司是为各单位提供安全保卫服务，维护社会治安秩序的重要力量。南岗区保安公司成立以来，得到各级党委、政府和社会各界的大力支持，我们深怀对城市的热爱之心，深怀回报党和政府及广大人民群众的赤子之情。看到制售假证违法犯罪分子肆意扰乱社会治安，看到“烂手爪子”疯狂涂鸦对城市的损害，我们全体保安人员非常愤慨，决心积极配合公安、城管执法等部门的专项行动，为打击制售假证违法犯罪、整治乱贴乱画贡献一份力量，在此，我公司及1200名保安人员向全市保安公司及保安人员、机关企事业单位内保人员发出倡议：

　　一、积极响应市委、市政府的部署，发挥保安工作和内保人员昼夜工作的优势和方便条件，协助和配合有关部门开展专项打击行动，齐心协力铲除这一社会公害。

　　二、主动向公安、城管执法等执法机关举报违法犯罪分子。工作中特别是夜间巡查时，密切观察并及时发现街头实施乱贴乱画的不法分子，及时举报，协助公安和城管执法机关抓获违法人员。

　　三、见义勇为，敢于斗争，对正在实施乱涂写、乱张贴办假证等违法行为的人员，及时予以控制，将违法分子扭送到就近的公安或城管执法部门。

　　四、在日常工作和生活中，增强警惕性和敏锐性，注意捕捉并向有关部门提供制售假证违法犯罪和乱贴乱画违法行为作案线索，及时向公安和城管执法机关提供违法犯罪分子出没情况等有价值的信息。

　　五、积极宣传严厉打击制售假证违法犯罪和整治乱贴乱画斗争的重要性，自觉抵制制售假证违法犯罪和乱贴乱画行为，不购买、不使用假证。

　　全市保安公司及保安、内保人员，让我们携起手来，共同围剿制售假证等违法犯罪行为，齐心协力，为哈尔滨的美好未来多出一份力、献一片爱心，为建设“三个适宜”现代文明城市作出应有的贡献。

　　哈尔滨市南岗区保安公司及公司全体保安人员

　　2007年7月17日