2010年基本医保有望覆盖全国城镇非从业居民

　　7月24日，中国政府网刊登了《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。《意见》指出，2010年在全国全面推开城镇居民基本医疗保险试点。

　　《意见》中要求，2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。要通过试点，探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。

　　《意见》中还指出，试点工作要坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；明确中央和地方政府的责任，中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。(观察记者据新华社) -

　　央行“加息减税”

　　国务院7月20日宣布，决定自8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的20%调减为5%；同日，中国人民银行宣布，自7月21日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。 这也是央行今年第3次实施银行加息。 金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.06%提高到3.33%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.57%提高到6.84%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。与此同时，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。对此次加息，央行称，这有利于引导货币信贷和投资的合理增长；有利于调节和稳定通货膨胀预期，维护物价总水平基本稳定。

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　　2004年以来利率调整概况

　　自2004年10月29日起，金融机构一年期存款基准利率由1.98%提高到2.25%，一年期贷款基准利率由5.31%提高到5.58%；

　　自2006年4月28日起，金融机构一年期贷款基准利率由5.58%提高到5.85%，存款利率保持不变；

　　自2006年8月19日起，金融机构一年期存款基准利率由2.25%提高到2.52%，一年期贷款基准利率由5.85%提高到6.12%；

　　自2007年3月18日起，金融机构一年期存款基准利率由2.52%提高到2.79%，一年期贷款基准利率由6.12%提高到6.39%；

　　自2007年5月19日起，金融机构一年期存款基准利率由2.79%提高到3.06%，一年期贷款基准利率由6.39%提高到6.57%。

　　第六轮六方会谈

　　7月18日- 20日，第六轮六方会谈团长会在钓鱼台国宾馆举行。在此次会谈中，各方就下一阶段工作达成含四个要素的框架共识，并制定了三步骤的实施“路径”。这四点框架共识分别是：各方重申将认真履行在9·19共同声明和2·13共同文件中作出的承诺；朝方重申将认真履行有关全面申报核计划和现有核设施去功能化的承诺；将向朝方提供相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助；各方承诺将根据“行动对行动”原则履行各自在9·19共同声明和2·13共同文件中承担的义务。为落实框架共识，各方决定分“三步走”：8月底以前，依据2·13共同文件设立的5个工作组将全部召开会议；9月上旬在北京召开第六轮六方会谈第二阶段会议，听取各工作组汇报，制定落实框架共识的路线图；第六轮会谈第二阶段会议后将尽快在北京召开六方外长会议。

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　　前五轮六方会谈回顾

　　2003年8月27日至29日，由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的关于朝核问题的六方会谈在北京举行。

　　2004年2月25日，朝核问题第二轮六方会谈发表了首份主席声明，确定了下轮会谈的地点和时间，以及成立工作组推进会谈机制化。

　　2004年6月23日至26日，朝核问题第三轮六方会谈公布的主席声明说，各方授权工作组尽早开会，具体确定以无核化为目标的第一阶段措施的范围、期限、核查以及对应措施。

　　2005年9月13日-19日，第四轮朝核问题六方会谈与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。

　　2005年11月9日-11日，第五轮六方会谈重申了9月19日共同声明的内容。各方重申，将根据“承诺对承诺、行动对行动”的原则。

　　韩国人质事件

　　7月25日，塔利班发言人优素福·艾哈迈迪说，由于阿富汗政府没有满足塔利班方面提出的要求，塔利班已经射杀了23名韩国人质中的一人。7月26日，阿富汗加兹尼省警察局局长阿里沙阿·阿哈迈德扎伊说，23名韩国人质除1人被杀害外，其余22人目前仍活着，被塔利班扣押，从而否定了此前媒体称已有8人获释的消息。面临一名人质遇害的严峻形势，韩国青瓦台总统府发言人7月26日宣布，韩国总统特使当天启程前往阿富汗，以尽快救出遭塔利班武装绑架的另外22名韩国人质。但是由于绑架者内部分成数派，关于交换条件发生纷争，谈判进展缓慢。韩国方面同时也重申，鉴于武力营救行动可能威胁人质安全，韩国不会采取这种方式解救人质。这23名韩国人7月19日在阿富汗加兹尼省一条公路上遭到绑架。韩国政府说，被绑架前这些人一直在为阿富汗当地百姓提供免费医疗服务。塔利班7月20日要求韩国政府立即撤出阿境内全部200名韩国士兵，7月24日又提出用8名韩国女性人质换回8名塔利班囚徒的要求。

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　　阿富汗武装派别塔利班

　　塔利班是阿富汗武装派别之一。1994年8月，塔利班在阿内战不休、派系割据的背景下应运而生，很快赢得阿富汗人、特别是普什图族人(占国内总人口40%)的拥护。1996年9月27日，塔利班武装攻占首都喀布尔，并成立了临时政府接管政权，次年10月27日改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。

　　2001年美国发动战争推翻塔利班政权后，阿富汗在国际社会的支持下开始战后重建。但是，阿政府和以美国为首的联军清剿塔利班等极端组织的行动一直未能取得根本性胜利，随着美军重心转向

伊拉克，塔利班残余势力因美兵力投入不足等因素而获得了喘息之机。如今，塔利班经过重组，已在赫尔曼德省设立了行动基地。

　　巴西客机撞上燃油站

　　7月17日，巴西塔姆航空公司一架载有187人的A320客机在圣保罗孔戈尼亚斯机场降落，由于当时圣保罗刚下过雨，机场地面湿滑，飞机在着落时偏离跑道，先后撞上了附近的燃油站和仓库并引发大火，造 成199人死亡。这是巴西历史上遇难者人数最多的空难事故。7月19日，巴西民航局公布一段客机失事前的降落录像。录像显示，塔姆航空公司的这架客机降落时在跑道上的滑行速度是其他客机滑行速度的4倍多。调查人员由此怀疑，空难可能由机械故障或者飞行员失误造成。

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　　去年以来全球重大客机失事事件

　　2006年7月9日，俄罗斯西伯利亚航空公司的一架空客A310型客机在伊尔库茨克市机场降落时冲出跑道，机上203人中只有74人生还。

　　2006年8月22日，俄罗斯一架图-154型客机从俄南部城市阿纳帕飞往俄第二大城市圣彼得堡途中在乌克兰东部顿涅茨克市附近坠毁，机上160名乘客和10名机组人员全部遇难。

　　2006年9月29日，巴西戈尔航空公司的一架从亚马孙州首府玛瑙斯飞往首都巴西利亚的

波音737型客机在亚马孙森林上空与一架小型飞机相撞后坠毁，机上154人全部遇难。

　　2006年10月29日，尼日利亚ADC航空公司一架客机从首都阿布贾机场起飞后不久坠毁，造成机上乘客和机组人员97人死亡。

　　2007年1月1日，印度尼西亚亚当航空公司一架波音737-400型客机从爪哇岛的泗水飞往苏拉威西岛的万鸦老途中失踪，机上102人至今下落不明。

　　2007年5月5日，肯尼亚航空公司的一架波音737-800型客机在喀麦隆滨海省坠毁，机上114人全部遇难，其中包括5名中国乘客。

　　英俄外交争端

　　俄罗斯和英国就引渡前俄间谍利特维年科中毒身亡案主嫌所发生的争端已升级。7月19日，俄罗斯宣布4名英国外交官为不受欢迎的人，并限定他们在10日内离开俄罗斯。俄外交部发言人卡梅宁说，鉴于英国方面对俄罗斯采取的不友好措施，俄外交部召见了英国驻俄大使布伦顿，宣布了上述决定。7月16日，由于俄罗斯拒绝向英国引渡俄前特工利特维年科遇害案的嫌疑人，英国驱逐4名俄外交官。英国政府还决定重新审查英俄两国之间的合作情况。英国目前已经中止了与俄罗斯有关签证便捷化问题的谈判。今年5月23日，英国检察部门指控俄罗斯商人卢戈沃伊在英国下毒杀害利特维年科，要求俄罗斯将卢戈沃伊引渡至英国受审。但俄总检察院7月5日以俄宪法规定本国公民只能在本国受审为由，拒绝了英方的引渡要求。

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　　事件由来

　　5月22日，英要求引渡俄前特工中毒案嫌疑人。

　　7月5日，俄拒绝向英国引渡特工中毒案嫌疑人。

　　7月16日，英国表示不满，威胁将驱逐俄外交官。

　　7月16日，俄称英国挑衅行为将恶化俄英关系。 -