透视海外华人安全：阿富汗和伊拉克成高危地区

　　-观察记者 储昭根

　　7月8日，一伙武装分子闯入巴基斯坦的一处中国人住地，开枪射杀3位中国公民，打伤一人。7月6日，中国国核海外铀资源开发公司的行政人员张国华在尼日尔北部阿加德兹地区被“尼日尔人民正义运动”绑架。6月23日凌晨，7名中国人在伊斯兰堡的住处被一群不明身份者抓走。一桩桩海外华人的喋血事件证明2007年海外华人安全形势依然严峻。随着全球范围内动乱、恐怖袭击猖獗，自然灾害、流行疾病等不确定因素的增加，海外华人安全状况会越来越复杂。

　　风险频增

　　中国东南沿海人多地少，居民素有出洋谋生的传统。近代以前，因为交通便利因素，侨民多集中于东南亚一带；鸦片战争后，西方炮舰打开了国门，也打开了中国人通往西方的路，在美国的淘金热和传教士的引导下，很多中国人前往西方国家，或谋生或求学。20世纪80年代出现了一股出国热，越来越多的人走出国门。然而，几十年来海外华人喋血重重，让我们不得不正视海外华人的安全问题。

　　目前中国境外人员与机构面临的安全风险，主要有以下七类：一是地区冲突与恐怖活动构成的威胁。如在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亚、埃塞俄比亚、索马里等国，针对中国人员与机构的袭击和绑架事件频发便是如此。各种形式的冲突导致在这些地区工作或生活的中国人，不可避免地遭遇不幸或牵连到冲突之中。二是由于经济利益矛盾而产生的伤害案件。包括当地犯罪分子对华人华商实施暴力袭击；当地执法当局恶意伤害中方经贸商业利益；以及政治原因导致中国经贸利益受损害的事件。如西班牙火烧

温州鞋城事件、新加坡某建筑公司拖欠中国工人工资事件等。三是带有种族歧视与排华性质的民事伤害案件。受“中国威胁论”等思想的影响，针对中方的种族歧视与种族仇恨情绪有所上升，从而导致中方人员成为种族暴力宣泄的对象。2006 年8月12日，纽约皇后区两名白人青年用歧视性言词辱骂并殴打4名华裔青年；在欧洲，北爱尔兰出现反华标语等。四是针对中国人的非法行政案件。即外国一些执法机构在针对中国人的执法中偏离公开、公正原则，出现恶性伤害与侮辱事件。五是非法移民伤害事件。这往往与人口走私犯罪组织有关。六是中国

留学生被骗和伤害事件。除留学被骗外，海外留学生遇害事件也时有发生，成为中国人海外最易受伤害的群体之一。七是意外伤害事件。包括交通意外、自然灾害等。如印度洋海啸、土耳其煤矿爆炸、哈萨克斯坦泥石流、新加坡油轮大火等许多偶发事件，也都“撞上”了中国人。

　　如果将2007年世界地区安全风险程度分为三级，一类最高危地区是南亚的阿富汗和中东的巴以地区和伊拉克。在中东，美国深陷武装占领泥潭，无力在短时间内扭转伊拉克的混乱局势，而巴以冲突、黎以冲突虽进入相对缓和期，但其中根本矛盾未见解决，矛盾仍可能随时激化。南亚的阿富汗将继巴勒斯坦、伊拉克之后成为世界上最凶险的地区。恐怖袭击、绑架、凶杀时有发生。

　　次之的二类危险地带是非洲、南美洲和俄罗斯。这里虽不像一类地区那样危机遍地，但部分区域治安状况不容乐观。在南美，委内瑞拉和哥伦比亚等传统治安混乱地区难以迅速改观，其国内治安状况仍旧堪忧；非洲贫富差距较大，情况复杂，各国国情千差万别；俄罗斯西部的光头党仍然猖獗，东部西伯利亚恶劣的工作环境仍然是最重要的安全威胁。

　　第三类则是欧美日韩和大洋洲，社会治安基本状况较为稳定，相对最为安全，但中国游人当防范扒窃、偷盗和抢劫，尽量少去城市特殊区域。同时，这些地区也是劳务输出“黑中介”活动中心点，人蛇偷渡、诈骗等犯罪行为高发。此外南太平洋诸小岛国，近年来动乱时有发生，某些还带有排华性质，当小心提防。

　　原因复杂

　　中国公民在海外遭遇安全问题的原因错综复杂。一方面各种非安全因素的增长使海外华人安全的不确定性增加，另外一方面就是海外华人自身缺乏现代公民的自主、自我保护意识，因而容易成为被侵害的对象。中国政法大学虞花荣博士从内外因对此进行了分析。

　　从经济方面看，首先是由于中国人的经济活动与当地居民的利益发生冲突而引起的。从世界范围来看，华人移民的就业领域主要集中在低端产业上，容易与当地人形成竞争、引发矛盾。特别是早期的第一代移民，大都靠做厨师、当裁缝、开洗衣店谋生。由于华人移民通常具有很强的创新性、冒险性和经商能力，经济竞争力高于其他族裔。如今无论在哪个国家，华人的整体收入水平都比较高，即便在美国这样的发达国家也是如此。这样，当地经济形势不看好，失业率居高不下的时候，在当地发展得还不错的华人群体这时就容易招致怨气。西班牙埃尔切爆发的针对华人暴力事件就是这样的例子。

　　其次，部分华商在经营过程中过分关注经营成本，忽视了企业的社会责任，在当地积累了一些矛盾，一有风吹草动，那些心怀不满的当地人就很容易伺机发难。

　　再次，“使用现金”的习惯引发抢劫倾向。如在南非的华商主要从事服装鞋帽等商品的批发和零售，经营方式普遍粗放无序，其间需要大量的流动资金。一些华人为了逃避税费，宁愿冒险采用现金交易而不愿从银行过户。有些华人还喜欢“显富”，一身珠光宝气，开着豪华汽车出入赌场等娱乐场所，也会吸引歹徒。更有一些非法移民，没办法在南非的银行开户，做生意只能随身携带现金。华人所有这些使用现金的习惯都给犯罪分子以可乘之机。

　　另外由于我国综合国力的上升，国际地位的不断提高，有些国家的一些势力就希望通过袭击中国企业或中国人达到其罪恶的目的。巴基斯坦出现的绑架我国工程师事件就是这个目的。

　　从政治方面看，首先就是国际恐怖主义的存在。全球化的一个重要标志就是恐怖主义的全球化。随着中国越来越多地参与国际事务和中国公民出境工作学习和旅游的人数不断增加，中国公民在海外已不再是我们想象中的“最安全的外国人”。原来认为恐怖袭击的对象只是西方国家公民的认识和隔岸观火的心态早就应该发生变化，因为“现在火已经烧到我们头上了”。

　　其次，当地社会治安状况糟糕，法制不够健全。特别是一些发展中国家和地区的治安状况令人担忧。华人在海外受到生命财产的威胁，也与当地的法制不够健全有关。在一些地区，当华人华侨遭到袭击，即使报了案，多是不了了之，有的不良军警甚至趁机敲诈勒索，发华难财，导致歹徒更加有恃无恐。

　　第三，海外排华势力的影响。在印尼和马来西亚，华人遭到严重的歧视，在印尼的600百万华人境况尤其悲惨。印尼人视中华文化为“毒品”，极端仇视华人，禁止华人用汉语，强迫华人改姓。入境印尼的华人都会发现，关税宣誓表格上依然是白纸黑字的列明中文刊物等同毒品和枪械，一概禁止携带入境。许多到印尼旅游或经商的华人也有特殊遭遇，移民厅官员总爱诸多刁难，最后必须花钱消灾才能顺利过关。印尼有50多项法律存在歧视性条文，劣待华人。最严重的是华裔身份证有特别编号，这犹如在他们的额头上烙下永不磨灭的印记，带来一生厄运。比如在申请身份证时、国际护照或其他法律证件时，印尼华裔皆遭遇不公平对待，需要提供额外资料，也得缴付更多费用。在印尼和马来西亚，华裔子弟经常受限制于族群的学额分配制，许多天资聪明的华人子弟尽管成绩优秀也无法被大学录取。其他在经济上、政治上和文化上受到的歧视更是稀奇古怪，莫名其妙。

　　从文化方面看，主要是华人融入当地社会不够。一方面，一些国家在制定社会合理移民政策方面还有不完善的地方。另一方面，华商在主动融入当地社会方面也有欠缺。华人的社会特性决定了他们在海外往往会自我孤立，再加上语言和文化上的差异，他们不太容易融入当地社会。

　　其一，他们缺乏与当地社会的文化认同感，仅仅关注自己的经营状况，不太关注所在社区整体发展状况和其他族群的经济利益。其二，华商还缺少跨文化管理的意识，也不习惯分权，不信任外来管理者。相反，日本、韩国等在欧企业敢于尝试跨文化管理，能够很快融入当地社会。其三，一部分海外华人素质偏低。目前中国在国外的华人华侨素质参差不其，有高水平的经商者和留学生，也有偷渡出国的打工者。少数人缺乏道德素养，不尊重当地社会公德和风俗习惯，甚至违法犯罪、贿赂官员、结识当地黑社会，自招祸患，严重影响华人的形象。最后，海外华人现代公民意识薄弱，缺乏自主意识，更不能融入当地社会。一个封闭而又沉默的群体很容易遭受其他族群的攻击。

　　这种封闭性和无为观念还导致华人社会在大众传媒话语领域的失语状态，成为当地主流媒体妖魔化的对象，从而导致社会形象的扭曲和边缘化。发生的所罗门群岛事件可见一斑，在欧洲也是如此。而其他少数族裔虽然也是弱势群体，但善于利用各种手段来保护自己。就拿欧洲的少数族裔来说，欧洲的摩洛哥移民和土耳其移民非常善于“发出自己的声音”，争取自己的权益，所在国政府在考虑少数族群的政策上自然会对他们有所倾斜。又如，在德日本人就有德国政府资助的日语电视台。

　　欧洲华人虽然吃苦耐劳，但也许是由于文化传统的原因，性格普遍谦和、沉默，使自己处于一个“弱势族群”的地位。华人利益在欧洲各国政府考虑少数族群的政策时，大多排在最后一位。同是华裔，菲利宾的华裔一般具有较高的社会经济地位，但却不愿意直接参政，他们通过向政客提供资金支持等手段来维护自己的经济利益。因为他们深知：华人政治上的无权和真空状态，直接导致经济上成为任人宰割的对象。所以华人总体在当地社会都非常需要能传达他们意愿、保护他们权益的代言人。

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