加大信访工作力度 确保社会和谐稳定

　　本报讯上海市信访工作会议昨天举行。市委书记习近平出席并讲话强调，信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，把发展这个“第一要务”和稳定这个“第一责任”放在同等重要位置，真正做到经济发展和稳定工作同步考虑、同步部署、同步推进，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　市委副书记、市长韩正出席会议并讲话。市委副书记殷一璀主持会议。市委常委、市委政法委书记吴志明通报了全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议精神；市委常委、市委秘书长丁薛祥通报了当前信访形势，部署了下阶段工作。市政协主席蒋以任，市委常委、浦东新区区委书记杜家毫，市人大常委会副主任胡炜，副市长周太彤，市高级法院院长滕一龙，市检察院党组书记蔡旭敏出席会议。

　　习近平指出，各级党政领导班子和领导干部必须强化责任意识，按照中央要求，切实做好新时期信访工作。能否正确处理好改革发展稳定的关系，是检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标志。各级党政领导班子和领导干部要正确分析把握信访工作形势，全力以赴、精心部署，以更加奋发的精神、更加有力的措施、更加健全的机制、更加扎实的作风，加大信访工作力度，确保社会的和谐稳定。

　　习近平指出，要进一步理清工作思路，多策并举、标本兼治，不断增强工作的针对性和有效性。各级党政组织和领导干部要把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利的重要手段，千方百计帮助信访群众排忧解难。要充分发挥思想政治工作优势，引导教育群众，牢牢把握舆论宣传主导权，营造健康良好的舆论环境。对一些违反“信访条例”，扰乱正常信访秩序的人员，要态度鲜明地加强教育和依法处置。

　　习近平指出，要切实抓好源头治本，坚持把矛盾解决在重大决策前，解决在群众上访前；把处理好初信初访作为工作的着力点，力求矛盾解决于始发初发时。要充分发挥各级党委和政府的组织优势和主导作用，充分发挥联席会议和信访部门的综合协调作用，形成上下联动、左右协调、运转高效的信访处理机制。

　　习近平强调，要牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想，进一步转变工作作风。各级领导干部要主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众，到信访工作比较薄弱的地方现场办公，推动工作重心下移，切实解决一批信访问题，为基层起好示范带头作用。

　　习近平强调，进一步加强基层基础工作，健全组织机构，配足配齐工作力量；要进一步整合资源，学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，结合上海特大型城市实际，不断丰富工作手段，探索新的工作路子；要进一步加强队伍建设，在政治上着力培养、工作上全力支持、生活上努力关心，努力造就一批高素质的信访干部队伍。

　　韩正在会上指出，各级领导、各个部门必须高度重视信访工作，努力做好信访工作。要按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，做到进一步强化服务观念和法治观念、落实工作责任、推进制度建设。要坚持服务人民群众、服务发展大局，不断改进工作、完善政策，切实维护好上海改革发展稳定大局；要落实各级领导干部的信访工作责任制，落实各级政府、职能部门、信访部门的责任，形成合力。

　　韩正指出，要加强基层基础工作，落实信访工作首办责任制，努力把问题解决在基层、解决在首办环节。要切实加强信访工作的制度化、规范化，形成长效机制；完善政府工作制度和运作机制，对涉及群众切身利益的重大政策、重大工程，要健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，建立社会稳定风险评估机制，不断开创信访工作新局面。

　　静安区、闸北区、宝山区和市委政法委在会上作了交流发言。