人大常委会委员建议明确地方政府和官员责任

　　不问责“就难有效果”

　　尴尬的是，环保部门的监管一直处于污染的末端。正在修订的水污染防治法，把监管的重心从排污口转移到预防上来。

　　这部出台于1984年的法律，1996年曾作修改，此次草案，新增26个条款，大幅修改24条。

　　据国家环保总局统计，2005年全国共发生环境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部环境污染事故总量的49.2%。

　　草案提高了对违法企业的处罚。但蒋祝平委员认为，处罚金额不应该设上限，他举例说，松花江污染事件，危害和国际影响很大，而吉化公司被处100万元罚款，“显然是太轻了”。

　　南振中委员建议增加“水污染事故信息发布”一款，以杜绝此类事情发生。此前松花江污染事件中，长达8天的时间里，真相没有向社会公布。

　　人大常委会委员提及最多的建议，是要明确地方政府和官员的责任。

　　全国人大环资委委员蒋承菘说，他在检查时发现地方政府互相推诿的现象。“都说污染的水是从上面来的”。

　　郑功成委员说，水污染治理不和问责结合起来，就难有效果，“比如松花江事件，既然吉林市已经向环保局报告了，那么是不是真实报告？谁接的电话？谁做的记录？谁应该反映？谁应该决策？”

　　整套的治理方案正在制定中，