人民银行南京分行挤占2128.45万发工资

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年10月至2007年1月，审计署对中国人民银行(以下简称人民银行)2006年度财务收支进行了审计，并抽审了15个直属企事业单位和14个分支机构。

　　一、基本情况

　　人民银行为中央财政一级预算单位，部门预算由总行本级和上海总部、9个分行(其中上海分行与上海总部合署办公)、2个营业管理部、20个省会城市中心支行和5个副省级城市中心支行的预算组成。人民银行实行独立的预算管理制度：全部财务收支经财政部批准后，按收支净额纳入中央财政预算。

　　审计结果表明，人民银行2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，预算和财务管理工作得到进一步加强。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)人民银行南京分行工资性支出挤占其他费用支出2128.45万元。

　　2006年，人民银行南京分行及其所属3家分支机构在邮电费、差旅费等科目中，列支发放在职人员补贴奖金等1735.77万元；分行本级在办公费用中，发放岗位责任奖等392.68万元。

　　(二)人民银行西安分行挪用办公楼建设资金8598.42万元。

　　截至2006年底，人民银行西安分行结存人民银行总行拨付的办公楼建设资金1.2亿元，其中7804万元被该分行挪用于建设职工住宅楼，794.42万元被用于向职工发放住宅楼装修补贴。

　　(三)华融大厦将1.44亿元资金账外存放支用。

　　1997年以来，人民银行总行机关服务中心所属华融大厦将收取的管理费、租金等收入1.44亿元账外存放，其中4258.98万元用于支付物业费、3049.75万元用于发放人员补贴。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对工资性支出挤占其他费用支出和预算外违规发放人员津贴的问题，要求商有关部门妥善解决有关工资性支出挤占其他费用问题的合法列支渠道，并彻底纠正预算外违规发放津贴、奖金的做法；对人民银行西安分行违规挪用办公楼建设资金的问题，要求全面清理核实；对华融大厦账外资金的问题，要求调整会计账目，追回私存私放资金。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：人民银行应加强工资支出和固定资产购建核算管理；认真清理纠正违规津贴补贴项目，进一步规范收入分配秩序；不断加强对所属企事业单位的财务管理，健全监督考核机制，完善内部管理规章制度。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　人民银行在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，人民银行高度重视，采取有效措施予以整改：一是认真清理纠正工资管理中的违规问题，及时与财政部等单位沟通协调，严格按照国家统一部署及政策清理和规范违规发放津补贴项目；二是修改相关会计制度，增设专门的会计科目，准确核算和反映项目资金节余情况，完善固定资产购建支出核算制度；三是研究强化直属企事业单位财务管理，设立专门管理机构，建立健全日常监督机制；四是制定《关于进一步加强人民银行会计财务工作的意见》等办法，推行财务综合管理系统，实现预算执行的动态监控管理，规范各级分支机构的财务会计行为。