北京地铁票价改革2元单一票制获多数支持

　　本报讯 北京地铁2元票价几乎已成定局。昨天上午，北京市发改委组织召开轨道交通路网票制票价听证会，25名代表中，84%的代表同意2元一票制，92%的代表同意取消月票。发改委官员表示，如实行2元票价，北京地铁票价将成为全国最低。

　　单一票价普遍认同

　　北京市运管局局长刘通亮指出，目前北京地铁票价存在的主要问题，一是计费方式复杂，包括月票，普通单线计价，跨线计价等，存在5种票价水平，不利于联网收费；二是与地面交通相比价格偏高，不利于吸引客流、发挥轨道交通主力作用。目前轨道交通平均价格为2.92元/人次，地面公交平均价格为0.58元/人次，比价为5：1。这种票制票价已经不适合北京市轨道交通的发展。

　　运管局提交了两种票制票价方案，一种是2元单一票制，一种是2元起点、4元封顶的计程票制。无论是作为申请方的市运管局还是听证代表，都普遍倾向单一票制。根据目前北京地铁客流数据分析，目前普票乘坐四条线路的平均价格是每人次3.25元，月票乘坐1号线、2号线平均价格是1.41元每人次。单一票制实施后，有80.2%的乘客将减少平均每人次1.3元的交通支出。只有17.9%的地铁月票持有者将增加平均每人次0.6元的支出。

　　取消月票几成定局

　　25名听证代表中，只有两名代表不同意取消月票，而92%的代表则同意取消月票，认为取消月票将有利于大多数乘客的公平。市民代表张永林认为，地铁月票“对于少乘地铁或不乘地铁的人不太公平”。

　　北京市基础投资有限公司的代表王灏认为，月票低价的福利性质，容易产生道德风险和管理成本，维持这个机制的有效运行，社会成本比较高，也降低了政府社会资金的使用效率，月票应该转为“一卡通”。

　　市发改委副主任柴晓钟表示，目前地铁月票发行不到17万张，属于少数人拥有，并且引发了严重的倒卖现象，而地铁月票的持有者中真正的低保人群却不到百十来人。他认为，过去地铁月票是带有福利性质的，发展到现在却有点畸形了，取消月票是势在必行。

　　地铁间隔时间缩短

　　此外，运管部门在听证会上表示，从10月7日5号线运营开始，北京市现行的几条地铁线路间隔发车时间将缩短。其中1号线间隔将由现在的3分钟缩短到2分45秒；2号线由现在的3分30秒缩短到3分钟一趟；13号线和八通线由现在的4分钟缩短到3分30秒；5号线的发车间隔时间将为3分钟。

　　柴晓钟总结时承诺，听证代表的意见将报给政府相关部门，争取在9月底之前把票制票价方案定下来，为10月7日北京地铁五号线开通创造条件。

　　本版采写/本报记者 吴狄

　　赞成单一票制

　　测算饱和指数以控制客流

　　- 听证意见

　　地铁单一票制得到了多数听证代表的支持，另一方面，很多代表也对客流突然增加导致的地铁安全运营等问题表示担忧。

　　北京航空材料研究院人大代表高扬指出，轨道交通运量是有饱和度的，轨道交通的安全比地面

　　而来自北京市财经学校的政协委员陈方表示，自己为了开听证会特意体验地铁出行，结果在昨天的高峰时段等候了三趟地铁才挤上车，此时车厢每平米密度是10-11人。“当时第一个想法就是我能安全下地铁吗？”陈方建议，可以借鉴电梯超重报警等做法，采取技术手段计算车厢饱和度等指标，以控制人数，确保地铁运行安全。

　　北京交通大学欧国立也提出了自己的质疑。他认为降价会吸引大量客流涌向轨道交通，如果将来地铁客流超饱和怎么办？而封站和甩站的运行方式，达不到地铁分流的目的。他建议采取分时进站或其他方式应对可能出现的新的饱和。

　　战明辉是来自北京轨道交通指挥中心的代表，“一方面想更优惠的价格，另一方面又怕人满为患，事实上这是一个必然的结果，因此我觉得，地面公共交通现有政策并非要在轨道交通上同样仿制。”战明辉希望方案能够合理体现轨道交通和其他公交方式的差别，在合理范围内有效分流人群，形成良性的体系循环。

　　赞成计程票制

　　定价应留有将来浮动余地

　　- 听证意见

　　听证代表沈杰是来自中科院的市政协委员。在赞同地铁票价降价的同时，他认为两套方案可选余地并不大。

　　沈杰认为，单一票价从管理来说是方便了，但计程票制能体现发展的规律，可以根据变化的情况进行浮动。如果实行2元单一票价，时过境迁可能仍需调整。他建议采用计程票制，底价降为1元，月票优惠转移给老人、残疾人、学生等特殊人群。

　　沈杰同时对地铁票价降低以后，是否有利于缓解交通拥堵提出了怀疑。“现在交通拥挤某种程度上是私家车造成的，票价降低以后，对他们没有什么吸引力，而是对乘坐公交车的人有吸引力。”沈杰说，要改变有车族的观念，培养绿色交通理念更重要。

　　北京交通大学欧国立赞成单一票制，但也指出，任何一个阶段的票制票价都是带有阶段性的，而目前这种单一票制票价也是一种阶段性的，要考虑到未来的改革空间，从其他国家和城市的票制票价来看，计程方式可以考虑，“应该对此给予关注和跟踪性研究。”

　　第三种选择

　　票价方案应体现学生优惠

　　- 听证意见

　　由于现有方案没有涉及老人、残疾人、现役军人以及中小学生等乘坐地面公交享有优惠的特殊群体，很多听证代表提出对他们给予优惠政策。

　　张永林是来自朝阳区工商分局的退休干部。他认为现有提交的两种票价方案太少，没有可比性，并且方案比较单一、价格固定。

　　“我们没有看到对20万中小学生的照顾，按照公交现在4折平均每人0.58元计算，单一票价方案把轨道与地面交通的价格比例调整到3.45：1，但是对中小学生来讲2元的票价还是太高。现在学生乘公交0.2元，而2元乘坐地铁是这个价钱的10倍。”张永林认为这次票价改革，不妨制定浮动价格，留有充分余地，在现在的票价基础上打6折，即成人收1.8元，给学生打6折1.2元。

　　听证代表赵美丽和王瑶也表示，地铁自开通后从未对学生有优惠，既然这次降价是为惠民，就应该给学生以优惠。

　　北京地铁远景规划

　　●目前北京轨道交通有1号线、2号线、13号线、八通线四条运营线路，总里程114公里。

　　●今年5号线投入试运营后，总里程将达到142公里。

　　●2008年10号线、奥运支线、机场线投入运营后，总里程将达到200公里。

　　●2009年底4号线将投入运营，2012年建设完

　　●2015年形成三环四横五纵七放射的轨道交通网络，总里程达到561公里。