温总理力推师范生“免费”变革

　　9月9日上午9点，国务院总理温家宝来到北京师范大学，看望刚刚入学的免费师范生，并在英东学术会堂与几百名学生、老师就师范教育进行座谈。学生们热情洋溢，总理谆谆嘱咐，场面温暖感人。

　　许多人还记得，去年5月4日，温家宝曾在北师大的学生宿舍内和学生们热烈交谈，话题是困难家庭学生的学费和生活费问题。

　　“国家兴衰在于教育，教育好坏在于教师。从这一点来说，师范教育可以兴邦。实施免费教育制度，就是要在全社会真正形成尊师重教的浓厚氛围，让教育真正成为最受尊重的事业，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”看着自己直接推动的免费师范教育成为现实，温总理十分欣慰。

　　从1997年高等教育全面收费至今，中国的师范教育的市场改革已进行了十年。2007年夏天，免费在六所教育部直属师范院校重新成为现实。师范教育有望在不久的将来，全面回归免费轨道。

　　在有着悠久尊师重教传统的中国，师范学校从一开始便免收学费。1902年，清政府面对不可逆转的新式教育改革潮流，师法日本，在京师大学堂设立师范馆，开启高等师范教育。为解决日益突出的师资短缺的矛盾，坚持强调：“窃惟振兴教育，以养成师范为世基，故师范一途，关系至为重要。”“师范教育在中国出现起，就没有收过学费。”92岁的华东师范大学教授徐中玉说。

　　但自上世纪90年代起，一场收费狂潮席卷中国各级高校。原来不收费的师范院校也相继由收“半费”，然后过渡到收“全费”。日益升高的上学费用，令贫困家庭的孩子背上了沉重的负担。

　　随后，大学合并潮中，一些地方师范大学大量设置非师范专业，或者与当地大学合并；北师大等一批教育部直属大学则向综合性、研究型大学转变，更多的师范专科学校则选择了与地方院校合并。

　　同时，

北京大学、

清华大学等一批综合大学也相继开办教育学院，实行了近百年的封闭的师范教育制度至此完全被打破。

　　教育部批准师范院校综合化的目的是提高师范专业的学术水平，但是转型的师范院校却热衷于扩大设置新闻、管理等非师范专业。而北京大学、清华大学等一批综合性大学，虽然设立了教育学院，却几年里没有招收师范本科生。

　　这场变革似乎突如其来。

北京师范大学教授、中国教育学会会长顾明远对南方周末记者说，“我没有想到政府的举措会这么快。”

　　2006年7月至11月，温家宝总理在中南海先后主持召开了四次教育工作座谈会，邀请了教育界专家，分别就教育形势、基础教育、职业教育、高等教育展开座谈。

　　在2006年8月22日的基础教育座谈会上，顾明远给温家宝总理送了两本书，并提出建议：恢复免费师范教育。“我给总理只提一个建议，就是要重视教师队伍的建设，提高教师的专业水平，提高质量，使教师的职业值得社会尊敬——我们很担忧，现在优秀青年不报考师范。我建议还是要给师范生免费上学，贷款也行，毕业后当教师的，政府负责还贷。”

　　他记得总理非常高兴地回应说，就是要免费，将在6所师范大学实行免费教育。

　　温家宝出身于教育世家，对师范教育有深刻的理解。去年2006年5月4日，温家宝到北京师范大学考察工作时，得到北师大送上的一份特别礼物：他父亲温刚1938年师范大学的毕业证书和一份到基层从教的保证书。

　　“我想温总理那个时候起，就开始酝酿免费师范制度了，因为他出生在教育世家嘛，爷爷、父母都是当老师的，对中国教育的现实他非常了解，所以我在座谈会上的建议，刚好契合了他的想法了。”顾明远说。

　　2006年11月20日，另一场关于高等教育的座谈会在中南海举行，仍然是温家宝总理主持。中国教育学会副会长、教育部国家教育发展研究中心研究员谈松华回忆，在与专家们的座谈中，温家宝反复提及的是要提高中国教育普及水平、把农村教育摆上重要位置、大力发展职业教育、促进高等教育创新，保障困难群体的受教育权利，实现财政性教育经费占国民生产总值4%的目标。

　　谈松华至今还记得，温总理言语里提得最多的词是“公平”。

　　温总理的提议得到了教育部和部属师范大学的高度重视。从2006年11月到12月，教育部和相关学校开始讨论修改部属师范大学师范生免费方案和招生、培养、就业等有关政策。

　　温家宝在公开场合再次提及免费教育是在东北师范大学。今年2月4日下午，到长春参加亚洲冬季运动会闭幕式的温家宝突然出现在了东北师范大学校园里。

　　东北师大校长史宁中对南方周末记者回忆说，温总理在参观了中药化学实验室、基因工程中试实验室后，走到了图书馆，看到有很多学生假期未回家在图书馆看书，就走了进去，很高兴说要跟学生座谈一下，现场学生哗的一下就围上来了。

　　温家宝说，我现在想征求一下你们的意见，国家准备今年在6所师范大学实行师范生免费教育，免除学费，免缴住宿费，还给生活补助费，但有一个要求，必须从教当老师。如果你们同意，这次政府工作报告我就要讲了。

　　学生们都鼓起掌来：“同意。”

　　史宁中说，他们主要的困难是和地方政府沟通，让学生毕业后保证给他工作岗位定编制，另外就是对这些免费师范学生的培养模式，后来决定这些学生毕业工作的同时，可以在岗攻读教育硕士研究生，让他们成为未来的教育家。

　　3月2日，国务委员陈至立主持召开会议，听取教育部、财政部关于师范生免费教育工作汇报。免费师范教育实施方案的总体思路和基本原则得到确定。

　　3月5日下午，在十届全国人大五次会议上，温家宝正式宣布，“教育部直属师范大学实行师范生免费教育，进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”

　　一石激起千层浪。久违的“免费”二字，终于重新回到公众视野。

　　5月16日，教育部、财政部、中央编办、人事部联合发布《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》，决定在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学6所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

　　随后，一切顺理成章。9月，许多来自西部地区的大孩子们背着简单的行李，出现在北师大、华东师大等6所师范大学校园里。

　　10933名被录取者已和高校、家乡政府签署协议，承诺毕业后在教育行业内工作10年，其中去到县级以下初中和小学服务2年。被录取者免收学费、学杂费、住宿费，每月还可以领到400元生活费。这些免费师范生本科毕业后，可以一边工作一边读教育学硕士。

　　从教育部公布的结果来看，免费师范教育的回归确实吸引了一大批学生。在中西部地区，6所部属师范大学免费师范生提档线平均高出省重点线约30分；各省录取的免费师范生平均成绩高出省重点线约41.7分，免费师范生生源质量总体好于往年。

　　“如果没有免费师范政策出台，我可能就上不了大学了。”19岁的武汉女孩王潇，父母都是下岗职工，家境困难。在收到华中师范大学免费师范生录取通知书当晚，她控制不住激动的心情，给温家宝总理写了一封信，表示感谢。南方周末记者 张英 实习生 张怡微 发自上海