三峡大坝旅游区统一票价避免无序竞争

http://www.sina.com.cn 2007年09月28日11:02 人民网-人民日报

  “十一”黄金周即将来临。在这个即将到来的“黄金周”里,三峡大坝必将以其独特的魅力,吸引更多的游客!

  去年以来,有人将“独特”曲解为“垄断”,在社会上引起一些争议。前不久,三峡总公司分别邀请了部分专家学者和在鄂的部分全国人大代表,全面考察了三峡大坝的旅游,大家一致的看法是,这里不存在“垄断”。

  专车载客去旅游

  游客要经过三峡专用公路赴坝区或其周边旅游,是否真的先得“留下买路钱”?专家们一到宜昌,首先走访了进入大坝的旅游入口。第一站便是宜昌市东山开发区三峡游客中心,它是宜昌市政府兴建的游客集散中心,位于宜黄高速和三峡专用公路之间游客进出三峡的必经之地。考察者发现,这里提供了14条旅游线路的旅游班车,游客要去观大坝,只需交车费和大坝参观门票105元就行,如果要经三峡专用公路绕开大坝去“红线外”的宜昌秭归县等地旅游,也完全可以。而自驾车游客只要出示合法证件,在此进行登记后,即可免费办理临时通行证,赴大坝或秭归等地旅游。

  宜昌市夜明珠“三峡大坝旅游区接待站”,是为到三峡坝区旅游的团队提供售票、导游、车辆免费办证服务。在其不远处,是该市8路公共汽车的起点站,只要乘坐8路车,就可以通过三峡工程专用公路,往返于大坝及周边地区,因此,散客也可以不参加旅行团,直接乘坐8路车到三峡大坝参观。

  而经三峡工程专用公路来到三峡大坝核心区入口“六闸首游客中心”时,所有游客必须在此换乘三峡旅游公司提供的专车,方能进入景区参观,乘车费用包含在景区105元的门票内。

  大坝周边旅游业最容易受“专用公路”“封锁”的地区是宜昌市的秭归县,但秭归县旅游局长马尚朝说:“专用公路对到秭归的旅游团队没有构成限制,因为,包括秭归县的所有客车和小汽车,都可免费办理长期通行证。”去年,秭归县旅游收入比上年增长了15%以上,通过三峡专用公路到秭归的游客就达100万人次。

  统一票价 避免无序竞争

  国家检察官学院院长石少侠教授说:“三峡大坝作为旅游资源,有其特殊性。”他指出,根据新出台的《物权法》,三峡工程建设单位在建设期对所征用土地是拥有使用权的,但三峡工程建设结束后,可能要履行土地使用的第二次审批,重新划定土地用途。三峡旅游公司经三峡总公司授权,成为大坝内旅游资源和景区土地的“用益物权”人,可以代行总公司的权利。而出于三峡大坝特殊的战略安全考虑,大坝景区也不可能交由社会其他实体经营,必须实行独家经营。

  中央党校经济学部发展室主任谢鲁江教授说:“判断"垄断"与否的标准,不是一个企业是否占有市场份额过大,存在市场优势,而是该企业是否滥用优势地位造成不公平竞争,损害了其它经营者、消费者、社会公众的利益和市场秩序。在三峡大坝旅游问题上,三峡旅游公司有一定市场优势,但不存在垄断。”

  数据显示,去年,三峡大坝旅游区共接待游客118万人次,其中,三峡旅游公司所属的宜昌大三峡国际旅行社,输送游客20余万人,长江沿江游船公司,输送游客58万人次,宜昌市各旅行社输送游客22万人次,宜昌市各大宾馆、饭店组织散客15万人次。

  谢鲁江认为,三峡旅游公司并未垄断客源,该公司对游客统一票价,对旅行社和游船公司统一票价折扣,避免了无序竞争。三峡总公司副总经理林初学解释,电力基金只是三峡总公司的资本来源之一,仅占所有资本的45%左右。大部分资金来自商业贷款和债券等,以及三峡电厂收益的积累所得。三峡总公司必须通过各种经营获得收益,从而进一步筹集工程建设资金,为债务还本付息。三峡旅游公司经营旅游业的收益,除人员薪金红利外,都会通过税收、资源占用费、企业再生产资金等方式返回国家,再次成为全民所有。坝区上建设的景点,作为三峡总公司的国有资产,始终属于国家。

  对于现有门票定价是否合法的问题,石少侠教授说:“参观大坝定价履行了法律程序,经过了有核价权层级的物价部门的认定,因此是合法的。”


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