深圳市多管齐下整治违法排污

　　我市多管齐下整治违法排污

　　对于超标三次以上或违法情节较重企业一律吊销排污许可证

　　【本报讯】（记者翁惠娟）当企业在夜间偷偷排污时，他们也许不知道，有一双双警惕的眼睛正监视着他们；当一些地点隐蔽的企业心存侥幸排污时，他们也许没料到，一次次专项行动正以地毯式搜查之势席卷而来；当一些企业以为排污最多罚款吊证而已时，他们也许不清楚，重罚严管的措施将让他们付出巨大代价……记者昨天在市环保局采访时了解到，为铁腕治污，环保部门今年来多管齐下，以强有力的举措架起违法排污整治“高压线”。

　　“高压线”架起来，成效亮出来——今年4月以来，我市落实国家和省关于“开展整治违法排污保障群众身体健康环保专项行动”的部署，严厉打击违法排污企业，使非法排污行为得到有效遏制，河流水质得到明显改善，布吉河、龙岗河等5条河流均达到五类水质标准。

　　征集千名环保社会监督员紧紧盯住排污口

　　一家皮草厂利用软管偷排废水，在接到群众举报后，龙岗区环保局执法人员蹲守到夜间3点钟，查处了该厂违法排污的行为……

　　这只是我市今年鼓励群众举报违法排污行为中的一个普通事例。为营造震慑违法、鼓励守法的社会氛围，今年5月，我市召开“打击违法排污环保专项行动”和“举报违法排污者暨千名环保社会监督员征集活动”新闻发布会，在全市掀起了打击违法排污的高潮。

　　1000名监督员就有1000双雪亮的眼睛，他们组成了严密的监督网络，紧紧盯住种种排污口。该项活动开展以来，收到违法排污举报494宗，查实违法行为104宗，发放奖金13宗，奖金金额2.3万元。据介绍，我市查处的违法案件有许多是企业内部人员举报的，他们向环保部门提供了企业偷排、直排的手段、方式和规律，使环保部门的执法人员能够现场查获违法行为。

　　一次次专项行动重拳出击势如破竹

　　水是生命之源，为确保饮用水安全，我市在水源保护区开展了一系列专项检查工作——开展了“重民生、保水缸”强力清拆一级水源保护区的违法建筑专项行动，从7月开始开展为期5个月的行动，截至目前，已有73758平方米违法建筑被清拆。开展减少水库面源污染的“雨季行动”，出动执法人员5640人次，投入专项经费154万元，联合多个部门对深圳水库等26个重点水库流域进行了专项检查，共清理暴露垃圾2400多吨，清理“回潮”养猪场8000多平方米……“雨季行动”减少了汛期水库面源污染，监测资料表明，第二季度我市饮用水源水质达标率为98.24％。

　　此外，市环保部门还先后组织了“春雷行动”、“化工行业安全生产”等多项专项执法行动，对污染企业比较密集的重点地区进行了地毯式检查。截至9月17日，全市共出动执法人员75692人次，检查排污企业35953厂次，查处违法行为1725宗，关停污染（工序）企业156家、吊销17家企业排污许可证。

　　打出组合拳实现全方位环境管理

　　对违法排污行为，只能罚款吊证吗？在深圳，答案是否定的。为有效打击违法排污行为，我市将深化现有环境管理制度内涵和尝试新的执法措施、新的执法方式有机结合起来，打出组合拳，实现对企业全方位的环境管理。

　　一项项创新举措，让企业明白了，如果违法排污，必将付出巨大的代价——

　　确立违法重罚原则，对违法排污企业一律实行“超标即处罚”，并尽可能按法律规定上限执罚。对于超标三次以上或违法情节较重的企业则一律吊销排污许可证，禁止排污。

　　创立公开忏悔和承诺制度，增强企业进行环境建设和自我纠错的主动性与积极性。去年9月，9家被吊证企业在媒体上进行集体忏悔和承诺，今年又有10家违法企业通过媒体公开忏悔。

　　建立部门联合执法机制，形成打击违法行为的合力。环保部门定期联合安监部门开展危险化学品的安全评估，督促企业建立和完善事故应急预案；联合国土、建设、交警等部门开展“蓝天行动”，整治

空气污染等。对造成突发环境污染事故、危害公共安全的违法排污行为，则一律移送公安部门处理。

　　建立银行征信管理制度。今年6月，环保部门与中国

人民银行深圳市中心支行、深圳市信用协会密切合作，于每月15日前将企业环保信息纳入企业信用信息征信系统。目前已有两批共175家企业环保信息纳入银行征信系统，其中90家获得过环保方面奖励的企业，在银行的授信等级得到提高，而85家环保违法企业中已有4家企业被银行停止了合计11366.86万元贷款的发放。

　　建立“一罚二谈三吊证”制度。环保部门采取了“一罚二谈三吊证”的措施，通常对第一次出现超标的企业，依法进行处罚，对第二次出现超标的企业，约请企业负责人进行诫免谈话，提出环保整改的要求和建议。在经过约谈后还出现第三次超标，就依法吊销排污许可证。