喜迎十七大——北京努力建设法治政府服务型政府

　　记 者:李光军

　　摄 像:王陆华

　　女播:【导语】

　　民主政治是构建社会主义和谐社会的重要原则，也是和谐社会的首要特征。推进依法行政，建设法治政府是民主法制 的重要内容。在过去的五年里，北京市着力完善政府行政管理体制，努力建设法治政府和服务型政府。请看报道。

　　【同期】(出镜)

　　自由裁量权是指，对行政执法行为法律上只作原则性授权，执法人员视情况具体处理，这样的一个弹性空间有时候就 成为随意行政的托辞。而现在我手里平谷区的这份限权文件，其中就对检查、处罚两大行政裁量进行了严格规定，真正做到了 “自由有度、裁量有据”。

　　【同期】

　　您好，请打开一下，我们要检查.......

　　【正文】

　　贾永海--平谷区质量技术监督局稽查队队长，今天和他一起执行任务的还有其他三个科室的检查人员，这种小型联 合执法现在已经成为平谷区质检局的惯例。以往执法检查，每个科室各自为政，查完一拨又来一拨，一轮下来要4、5天，而 现在只需要一天就能完成了。

　　【采访】

　　检查人员：现在就是集中检查，节约企业的精力。

　　企业：我们非常欢迎这种形式，可以介绍很多接待的问题。

　　【正文】

　　检查次数少了，但是效率却提高了。而且一旦对检查出来的问题进行处罚时，检查人员还能依据由政府、专家和企业 共同制订的处罚自由裁量行为规定，针对不同情况做出相应的处罚金额，罚多罚少，企业和执法人员全都一目了然，有效避免 了过去罚款从500到3万，从5万到20万的随意性。

　　【采访】

　　规范了执法人员的行为，企业也比较服气。

　　【正文】

　　从2004年开始，平谷区就相继出台了《关于规范行政处罚自由裁量行为的若干规定》和《关于规范行政监督检查 行为的若干规定》两个文件，而后拥有行政执法权的39家单位先后梳理相关法规2.4万条，制定出60多套部门行政规则 和实施细则，形成一整套规范行政执法制度体系。

　　【采访】

　　区法制办：谈全区的效果。

　　【同期】

　　(主持人)：以往行政执法中的“自选工作”如今变成了“规定动作”，企业满意、百姓受益，而这种探索与尝试是 过去几年北京加快推进建设法治政府的一个缩影。

　　【正文】(版式)

　　2004年北京从实际出发，将112项年检事项简化成44项，切实减轻了企业负担。2005年市政府出台全民 推进依法行政的实施意见，先后对200多件规范性文件进行了备案审查，各区县政府对500多件规范性文件进行了备案审 查和合法性审查。截止去年，全市有383名行政复议人员通过了资格认证，全面受理行政复议案件总数突破2500件。本 市各级政府及其工作部门完善了政策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序，初步建立起公众 参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

　　【采访】(版式)

　　愿景(市民、企业、政府)

　　(光军，请控制在3分半以内，谢谢)