新京报：大连儿童村6成善款被用作管理费

　　核心提示

　　大连慈善组织“爱在海边”遭遇质疑。它专门代养重刑犯子女。这是继沈阳儿童村之后，第二个被质疑的儿童村。

　　起因是，一名志愿者发现，今年5月自己捐赠的500元未入账也未公示。此后，儿童村暴露出更多问题：财务私领善款，抵做被欠工资；管理费占总支出七成；监事会成为摆设；当儿童村的负责人频繁外出宣传NGO理念时，他们代养的孩子却感到了情感被疏远。

　　这些问题显现出，中国民间慈善一直未摆脱刚起步时不成熟的诸多特征。

　　“不出去，哪有那么多捐款？”注册难和资金困境成为摆在这些“穷人慈善家”面前的现实难题。于是，他们想注册成公司性质的慈善机构，这样能使本属公益性质的慈善机构得以规范吗？

　　儿童村“爱在海边”离海很近，步行只需两分钟。这里收养着11个孩子。他们的父母多是重刑犯，且多在狱中服刑。

　　刘亚娟通过媒体得知后，便来村里做义工。周末，她来帮孩子做饭、打扫卫生，至今已持续了大半年。

　　而在今年7月，她在翻阅第三期内部刊物《爱在海边》后，发现自己捐款未被公示，便开始对这个慈善组织起了疑心。

　　在刘亚娟的深入了解后，她发现有几千元慈善钱款并未入账，而且这个慈善机构员工的工资和相应管理费用占去了大部分慈善捐款。

　　让刘亚娟更不能理解的是，村长潘芏频繁在外参加活动、培训，并接受大量采访，而留在村里照顾孩子的时间非常少。

　　刘亚娟越来越不明白，这是怎样一个慈善机构。

　　出纳私占4100元抵做工资

　　志愿者发现，有多笔捐款未入账，查账后获知为原出纳拿走了，理由是儿童村欠他7000多元工资。

　　今年7月，刘亚娟拿到刊物《爱在海边》后，来回翻看几遍，都没发现自己的名字。她在5月给儿童村捐了500元。所有捐款人的姓名和捐款数理应都会刊登在儿童村的内部刊物上。

　　而在今年上半年的名单中，刘亚娟不但没找到自己名字，连初女士的名字她也没找到，“我帮她代交了捐款200元。”

　　刘亚娟找潘芏，想了解那些钱为何未公示。潘芏当时正忙。刘亚娟和潘未谈成。

　　9月24日，潘芏和刘亚娟找来账本，发现这几笔钱未记入账中，同时又发现，另有3400元也未入账。

　　“那三千多元是调济变卖物品所得的钱。”刘亚娟说，儿童村有些捐赠物资用不了，就拿去卖了。今年7月5日，她帮儿童村卖了2800元物资，后来又卖了600元。

　　潘芏找来出纳刘斌。已经离职的刘斌承认，那些钱是他拿的，理由是儿童村欠他7000多元工资。其他情况，刘斌不愿多谈。

　　“财务管理的知识我以前不懂，一直都在学习。”潘芏说。

　　2003年，潘芏到儿童村做义工时，村里都没有财务。2年后，潘芏开始执掌儿童村。参加NGO组织培训后，她才了解到其他类似机构设有相应的财务管理制度。

　　2006年3月，儿童村聘请了一个兼职会计刘夫珍。

　　刘夫珍回忆说，她刚来时，发现儿童村根本就没有账本，各种票据堆了一堆，她费了许多工夫才编制出2005年度的资金收支报表。

　　之后，潘芏又学习其他机构的做法，给每个前去捐赠的人开具收据和捐赠证书，“这么做是让捐赠者有凭据以便监督。”

　　刘亚娟也领到了那张由潘芏签名的捐赠证书。但她的那笔钱却依然未被记入账中。

　　管理费占捐款六成

　　国际惯例是不超过20%的善款作为办公经费。

　　儿童村账本显示，公交充值卡，工作人员两元钱的喝水钱和超市里一元钱的存包费均在报销里。

　　刘亚娟在对捐款公示起疑后，同时也开始关心究竟是谁在使用那些善款。她在内部刊物上发现，今年2/3以上的捐款被当作工作人员的管理费用。

　　今年上半年，儿童村获得捐款14万多元，其中3万余元用于孩子，近4万元用于几名工作人员的工资，还有4万5千元用于工作人员的外出培训费，手机费，打车费和探亲费。

　　潘芏家在吉林，每次回家的探亲路费200多元会在账里报销。潘芏说，机构也没有什么福利，她便考虑报销员工回家时的路费。“但实际上也不会一个月回去一次，我今年才回去4次。”

　　潘芏的手机接听免费，手机费全额报销，每月两三百元不等，她说99%都是用于工作的。

　　儿童村的账本显示，工作人员每月公交卡的充值发票也是从捐款中报销。记者从儿童村的账本里看到，有工作人员去银行办公事两元钱的喝水钱，也有工作人员出差时在超市里一元钱的存包费。

　　工作人员的工资是善款的较大支出部分。

　　目前潘芏每月的工资是3000元，另一个创办人杨梅的工资是2000元，出纳的工资是1000元，以前还有个做饭的工资是500元。

　　潘芏说，这样的工资标准在类似组织中属于中等偏上。“而且也就今年能按时发，以前儿童村还欠我们许多工资。”

　　资料显示，国际惯例是慈善组织可以提取不超过20%的善款作为办公经费。

　　河北省慈善总会副秘书长彭万宁曾说“按照国家有关法律法规规定，慈善组织可以从捐赠款中提取5%～10%作为办公经费。”

　　今年上半年，儿童村捐赠收入为142357元，用于孩子的生活、医疗、教育支出是34187元，管理费用则是84343元，单从数字上看，管理费用占到了捐赠收入的58%，占到总支出的七成。

　　“早知道这样就不捐了。”刘亚娟说钱是捐给孩子的，不是给他们发工资的。