公信度首入十七大报告

　　昨天下午，十七大新闻中心在梅地亚中心举行第二场记者招待会，中组部副部长欧阳淞介绍了中国共产党的建设和干部队伍建设情况。记者招待会由大会新闻发言人李冰主持，200余名中外记者参加。

　　★领导班子

　　减少层级避免分工重叠

　　“地方党委领导班子配备改革后，各地领导班子运行正常，效果良好。”欧阳淞对领导班子配备改革的成效给出了积极正面的答案。

　　党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确要求要减少地方党委副书记职数，增加党政交叉任职。去年以来，这个重大决策已经在地方党委换届工作中普遍推行。

　　欧阳淞说：“经过改革，实行了常委分工制，管理层级由过去的三级变为两级，避免了分工上的相互重叠。副书记职数减少后，又改变了过去以书记办公会实际代替常委会的情况，可以更好地发挥常委会的作用。同时由于授权充分，每一位常委都能够职责明晰，大胆负责地开展工作，这样就调动了班子成员的积极性。”

　　欧阳淞表示，地方领导班子配备改革后，党委的运行方式也还有一些问题，有待进一步研究解决。

　　★选人用人

　　欧阳淞说，选人用人的公信度，实际上是广大群众对干部选拔任用工作的一个公认程度。这些年来，党中央对于提高选人用人的公信度这个问题是非常重视的，虽然这个概念是第一次提出，但这方面的工作早就已经在做了。

　　“我们采取了一系列有效的措施。”欧阳淞说，措施中主要包括民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法，着力把干部选拔的标准、程序都交给群众，把干部任用的过程也亮给群众。

　　“我给大家举一个例子。”欧阳淞说，去年到今年上半年开展的地方党委的换届考察中间，仅市这一级参加会议推荐的人数就达到9.4万余人，个别谈话的人数达到5.6万余人，进一步落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，“但是也要清醒地看到，在干部选拔任用工作中，还存在着一些不容忽视的问题。比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度等等，都需要进一步提高。”

　　欧阳淞说，随着群众参与民主政治要求的进一步提高，在选人用人公信度这方面也会提出更高的要求，下一步将按照党的十七大的要求，积极探索建立使人民群众能够充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道。

　　★党内民主

　　“公推”做法得到普遍推广

　　针对近年来各地基层开展的党内民主试点取得的成效问题，欧阳淞说，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。在市县一级进行党代会常任制试点，已有很长时间。目前，党代会常任制已取得明显效果，这就是在党的十七大报告中提到的两项措施：实行党代表的任期制；在有条件的县市试行党代会常任制。

　　此外，党的十六大以来，全国有300多个乡镇开展领导班子直选试点，其中在提名阶段实行组织推荐与党员推荐相结合，也就是“公推”方式来产生候选人的做法已经得到普遍推广。

　　-新闻附件

　　———在坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑方面

　　近5年来脱产培训党政干部1900万人次，企业经营管理人员1100万人次，专业技术人员3300万人次。

　　———在保持共产

　　各级党组织和广大党员与困难群众结成帮扶对子1347万个，受到直接帮助的困难群众4059万人次。

　　———在干部监督工作方面

　　几年来全国共

　　★体制改革

　　将继续推进政治体制改革

　　中国的改革是全面的，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。欧阳淞表示，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，始终是我国改革发展的一项重大任务。

　　改革开放以来，中国积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。欧阳淞说，中国在政治体制改革领域已经取得了显著成绩，比如坚持和完善人民代表大会制度，把人民代表的直接选举扩大到县级，改革和完善国家领导体制，废除实际存在的职务终身制，坚持推进基层民主，在农村普遍实行村民自治制度，进行行政管理体制和机构改革，转变政府职能，提高行政效率，推进司法体制改革，维护司法公正，保障社会公平正义，加强对权力的制约和监督，增加权力运行的透明度，等等。

　　欧阳淞说，在干部人事制度改革方面，十六大以来出台了《公务员法》和《干部人事制度改革纲要》，同时还出台了10多个法规性文件。这些措施的到位，必将对包括监督在内的工作起到一定的促进作用。

　　欧阳淞指出，政治体制改革不断推进，有力地保证了人民群众充分行使民主权利，社会政治长期保持稳定，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。胡锦涛同志在十七大报告中强调，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，组织部门将按照中央部署，继续推进政治体制改革。

　　★干部监督

　　经济责任审计扩大到地厅

　　欧阳淞说，近年来，各级党组织及组织部门坚持把加强对领导班子和领导干部，特别是主要领导干部的监督作为干部监督工作的重点，普遍实行了领导干部述职述廉，诫勉谈话和函询，个人重大问题报告制度，认真开展县级以及以下的党政领导干部任期经济责任审计，并把审计范围扩大到了地厅级党政领导干部，建立严重违规用人问题立项督察制度。

　　综合新华社

　　本报记者 郭爱娣 报道