中低收入者可能迎来“工资革命”

　　十七大报告首次强调初次分配中体现公平遏制贫富差距

　　报告摘要

　　深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　本报讯(记者刘春燕)普通劳动者与投资者、管理者在收入分配上的差距即将通过政策调整被缩小。有专家指出，十七大报告中这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。湖北经济、社会领域专家判断：这表明党中央在收入分配领域的认识更加深化和实际，中低收入者即将迎来根本意义上的“工资革命”。

　　不重视劳动者的分配不够合理

　　湖北省委党校经济学教授刘启明介绍，迄今为止，中国经历了四次收入分配制度上的变革：计划经济时代从单纯的按劳分配，到按劳分配为主、多种分配方式并存；改革开放后，先提出效率优先、兼顾公平，再到初次分配注重效率、再分配注重公平。

　　“十七大第一次强调了初次分配中的公平问题，而且明确指出提高劳动报酬在收入分配中的比重，这可以被看成是第五次变革，很明显，这是普通劳动者、尤其是中低收入者的福音，甚至可能引发一场‘工资革命’。”他略显激动地说。

　　刘启明举了个例子：一个工人辛苦劳动一年可能只有三四万元收入，一个老总年薪不下几十万。“投资者、管理者比普通劳动者收入高出几倍、几十倍，劳动与资金、技术、土地、管理等等生产要素放在一起，显得太不值钱，这样的收入分配体制显然不够科学合理，也不符合实际。”

　　缩小贫富差距要从根上着手

　　目前中国的基尼系数(衡量收入差距的指标)已在国际公认的警戒线0.4之上。十七大报告提出，到2020年，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。

　　湖北省社科院院长赵凌云指出，以往在初次分配中过分强调效率，也就是在企业内部的工资分配中按照各人对产出贡献的大小来分配收入，“这在一定程度上导致了中低收入者数量过大，贫富差距逐年拉大。所以在公共财政的再分配上，国家越来越注重强调公平，地区的公平，尤其在东、中、西部教育、医疗、就业等等种种民生问题上，逐年加大政策倾斜力度。”

　　“但是这无法克服起点上的不公。” 赵凌云说，有人天生占有大量土地、资金，有人在就业、升学中天生处于机会劣势，要想解决问题，只能从根本制度上下狠心。

　　刘启明也发表了类似的看法。他认为，初次分配是收入分配的基础，而公共财政、社会福利等再分配起到的作用是补充、调控和缓冲。

　　“就像人吃补药，不能从根上治病。而提高普通劳动者的收入比例，让他们在等待政府福利的时候，可以更好把握自身的工资水平，这对于提高劳动者积极性、减轻社会压力负担都将起到重要的作用。”

　　两位受访专家都指出：在提高劳动报酬的同时，取缔非法收入、调节高收入个税以及提高最低工资标准等，都是缩小贫富差距的有效途径。

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