大政归“和”

　　作者:南方周末记者 文平 发自北京

　　2007年10月15日上午9时，中国共产党最高领导人胡锦涛在乘坐国产红旗轿车来到会场的党代表的等待中，走向鲜花和话筒，代表中央委员会向党的全国代表大会作工作报告。

　　以此时此刻为时间原点，遥望5年前胡出任中国共产党总书记的彼时彼刻，再将中国共产党十六届中央委员会执政中国的五年，置于一个更为宏阔的时空背景，透过和谐社会、从严治党、党外人士出任国务院组成部门行政首长之类的执政现象，我们发现，对普世价值的认可，对“法治国”应有的契约意识的尊重，对现代政党普遍规律的把握，正幻化成一股“柔性的力量”，策略性地注入中国共产党执政理念，与“党对军队的绝对领导”、党对国家机器的强力控制，融为一体，让本该柔软的执政理念变得更为柔软，让理当刚硬的强权机构变得更为刚硬，一柔一刚，刚柔并济地服务于不可动摇的执政领导权。

　　普世价值得到认可

　　“你行我也行。”被组织前往观看特奥运动会的上海小学生们，可能不太记得开幕式上，发表演讲的胡锦涛究竟说了些什么，但他们一定能记住这句口号，一定能以自己的方式，于特奥运动会的细枝末节中品味平等、接受、包容这些闪烁着人道主义精神，体现人类自身观照，尊重人类普世价值的语词。

　　五年间，意图转变执政方式加强执政能力巩固执政地位的十六届中央委员会，在长篇累牍的中央文件和官方行动中，传递出一长串认可人权、自由、公平、正义之类普世价值的信息。特奥运动会的火炬点燃上海，正是一长串信息中的一个。

　　中国共产党十七大新闻中心网站上，提供给外国记者的资料中，赫然于前的是“中国尊重和保障人权”的官方信息。2003年，打工青年孙志刚以他的死，触及了收容遣送这一不合时宜的制度神经，个人命运的呢喃演进为人权意识的觉醒，新一届中央委员会不失时机地迎合了民众对普世价值的诉求，“国家尊重和保障人权”，由过去的讳莫如深，登堂入室，入主人民权利的圣经——《宪法》。

　　公平正义和人权是什么关系？在嘀咕房价看病学费拆迁的城镇社区，在“皇上圣明”的声浪撞击荧屏大队书记依然比民选村官牛气的偏远乡村，公平正义就像天赋人权、普世价值一样拗口，对这些玄虚的问号，寻常百姓不知不懂亦不在乎。煞有介事的观察家们则不同，他们死死将目光盯住胡锦涛2005年早春在中国共产党中央党校的讲话，面对二百余省部级高官，胡在“和谐社会”这个融贯东方智慧传承中国文化的新概念中，充入公平正义、民主法治的普世价值元素。这年夏天，前总理朱镕基的入党介绍人郭道晖出版了《法理学精义》，循着《正义论》将正义观视为社会发展基石的轨迹，诠释了公平正义之类对抗专制斗争的法学理论，呼吁回归人的自由和解放的马克思主义。审视五年来的社会体制改革，旅居海外的政论家们察觉，西方世界视为普世价值的公平正义，已被中国共产党吸纳为政治经济社会文化改革的思想源泉，粗看似无关联的民众日常生活亦与这四个简单的汉字有着千丝万缕的联系。

　　尊重“法治国”原则和契约意识

　　2007年9月16日下午两点，旨在选拔未来法官、检察官、律师的国家司法考试的最后一份试卷发到考生手中。开卷第一题：论述社会主义法治理念的基本内涵及其核心内容。

　　两年前的那个秋天，出于对执政规律的把握，胡锦涛继科学发展观、构建和谐社会之后，提出以依法治国为其核心内容的社会主义法治理念。今年春天，中国共产党中央政法委员会便透露出将该理念纳入司法考试范畴的明确信号。未来的法律精英们体悟到，“法治国”原则已成为中国共产党柔性执政新思维中的一项原则，“法治国”原则背后的契约意识开始得到空前的尊重。

　　中国共产党十六届四中全会释放出加强执政能力建设的信号弹，敏感的中国共产党理论工作者们立即联想到第三世界政党失去政权的教训，建言中国共产党推进执政方式法治化，避免执政党演变成行政党，更不能做国家和社会具体事务的直接管理者，只能经由国家权力机关间接领导国家和社会，让“法治国”原则中生生不息的契约意识，在中国政治经济社会生活中奔腾不止。

　　尊重法治国原则中的契约意识，要义在于依宪治国。无论情愿与否，经济全球化引发政治全球化的21世纪初年，务实的中国执政党不得不认真倾听“苏格拉底和孟子关于法治国的虚拟对话”，笼统的含糊不清的“为人民服务”的隐性契约，亦须过渡为清晰可辨的宪法至上的显性契约。2002年冬天，胡锦涛以中国共产党新的最高领导人身份的首次亮相，就是纪念宪法实施20周年阐述“宪法意识”和“宪法权威”的讲演。今年，史上最牛钉子户就靠着保障财产权的宪法修正案，以及彼时还是草案的物权法，上演了一出“刁民战政府”的拆迁大戏。

　　中国共产党最近五年的“法治国”原则，渗透其中的契约意识，以及宪政问题法治化、政治问题行政化的路径选择，就这样流泄在这些或微小或宏大的法律事件中。五年来，暴风骤雨式的政治体制改革并未如少数人曾经盼望的那样呼啸而至，取而代之的是行政体制改革的加速度。2004年，《法治政府十年纲要》出台，中国共产党领导下的中央政府向全民承诺，他们必定遵循公开、透明、高效、廉洁、民主等等世界各国政府普遍遵循的行政原则。诸如千呼万唤的任期制的翩然而至之类限制政府权力的制度安排，表明执政党在描绘从党内民主到全民民主渐进过渡的“民主线路图”的同时，回应了法治政府这一不可逆转的大趋势。

　　十年前北京大学贺卫方教授对转业军官涌进法院检察院的质疑言犹在耳，十年后法官检察官必须通过国家司法考试已成法律常识。2005年，世界法律大会在中国举行，首席大法官肖扬等政法高官与会演讲，尽管“中国国情”像“老三篇”一样被再度提起，尽管北京站街小贩血刃城管队员之类标示“刀治”挑战“水治”的惨案，依旧不时充斥我们的耳畔眼帘，尽管政府法治化的力度亟需加强，即便是对中国司法改革持有偏见的与会者，也程度不一地激赏了中国司法改革的进步。

　　回望中国共产党五年执政路，“法治国”原则和契约意识拉长了执政党和政府的距离，展现出这样的柔性执政思维对中国共产党固执政地位的正面价值。看看霓虹闪烁的上海滩吧。面对陈良宇的跌倒市区党政班底的换届，一位沪上一流公关公司的CEO，发现和他们打交道的上海商贾，竟然出人意料地漠不关心，上海经济生活和社会生活的秩序在法治和契约拟定的轨道上，依然故我，怡然自得。

　　对现代政党普遍规律的把握

　　2007年9月25日上午10时，中国共产党中央对外联络部一位副部长步入国务院新闻办，透过CCTV的现场直播，颇显“高调”地揭开了中国共产党党际交流的神秘面纱。联想到中央纪委此前向媒体开放的“去神秘化”举措，以及执政党五年来的自身建设，善于条分缕析惯于虚张声势的政情观察人士察觉到，中国共产党正在放弃意识形态的偏见，遵循现代政党的普遍规律，进行政党现代化的努力，彰显其柔性执政新思维。

　　一个现代化的政党，必定是一个廉洁的政党。5年来，中国共产党反腐败层面的力度、强度、频度和制度，堪称史无前例。刚被开除党籍的前中国共产党上海市委书记陈良宇，已被判处死刑的前国家药监局局长郑筱萸，正在等待司法审判的经济明星高官前国家统计局局长邱晓华——中国共产党十六大以来被惩处的省部级高官可以排出一支长长的队伍，辅之以建立巡视制度、空降纪委书记、成立预防腐败局等等中国共产党从严治党的制度设计，新一届中央委员会向党内外昭示了“从严治党”的治党方略。

　　“从严治党”是中国共产党遵循政党现代化普遍规律，实现政党现代化和执政方式现代化的一面透视镜。翻阅新一届中国共产党领导人执政以来的官方智囊论著，一个共识已在小圈子中急速达成：党的现代化是执政方式现代化的前提。虽然理论家们关于党的现代化的定义五花八门，要义总是不离党内政治生活民主化。

　　新华网上有人以“八大进展”概述了党内政治生活的民主化，诸如“逐步推进党务公开”、扩大党代会常任制试点之类的党内说辞，党外人士往往不得要领，但是，中央政治局带头执行重大决策征求意见制度、十七大代表选举中差额比例比十六大增加了5个百分点等等党内民主的细节，则受到党外关怀政治者的重视。

　　这当中，最为瞩目的是中国共产党保障党内政治生活民主化的两个条例：一个是《中国共产党党员权利保障条例》，一个是《中国共产党党内监督条例(试行)》，喻示着十六届中央委员会对党内民主的认识，已由过去理解的“作风问题”过渡为“制度问题”，标志着中国共产党党内民主走向制度化。随后，在市县党委换届中，中国共产党宿迁市顺和镇党委书记刘金山开了乡镇书记进入市委候补委员的先河。熟悉西方政党制度的人们同时发现，两个条例以及“开先河”之类的故事，背后的一部分法理基础与西方政党制度何其相似乃尔。

　　刚柔并济：刚性的军队和旗帜

　　2007年10月18日，德国驻华新任大使施明贤自十七大会期进入第四天的北京，飞赴南京“赶”他的外事活动“场”。诞生于中国共产党执政之年的施明贤，亲历过1989年德国柏林墙的倒塌，以及随后而至的苏联东欧社会主义阵营的哗然解体。十数年过后，中国共产党的执政地位非但未像预言家预言的那样拱手让人，反而以坚不可摧的执政地位，走向预言的反面。

　　探悉这其中的内在逻辑，不得不称赞中国共产党最近五年执政新思维的柔性力量，其实，无论是靠近政党现代化的普遍规律，还是尊重“法治国”原则下的契约意识，抑或认可人类文明的普遍价值，都是中国共产党先前的政治范畴执政理念中的稀罕物。这一切，合上他们始终不曾动摇过的党对军队的绝对领导的刚性思维，刚柔并济地固执了他们的执政领导权。

　　就在施明贤大使履新之前的18日，中国共产党领导人在人民大会堂浓墨重彩地庆祝了解放军80岁的生日。大庆前几日，《解放军报》发表评论员文章，强调“枪杆子永远听党指挥”。纷纭而至的纪念活动中，包括文艺晚会的主持人都在提醒“党对军队的绝对领导”。中国共产党执政以来军服几经变化，惟一不变的是象征党的领导的五角星。五年间，中国共产党在多种场合申述过解放军在当下的四大历史使命，首当其冲的是“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”。

　　十七大首场新闻发布会上，中宣部副部长李东生就“中国共产党今后举什么旗走什么路”回答中外记者：社会主义。此前，中外记者注意到，逼近十七大的日子里，中共理论家们在反复强调旗和路。李东生说，这是国内外和党内外普遍关注的问题。次日，胡锦涛在人民大会堂宣读报告那一刻，海内外就从报告的题目中看到“高举中国特色社会主义伟大旗帜”的字样。