攻坚民生五大难题

　　本报记者 崔丽

　　10月18日晚8时整，北京梅地亚中心十七大新闻中心，一场以“民生与和谐社会”为主题的采访活动吸引了大批中外媒体记者到场。

　　教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动和社会保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴一齐亮相。

　　民生成为十七大上一个高频度出现的热词，在十七大代表和普通百姓中引起热烈反响。而十七大报告中关于民生的论述，出现了许多新意和深意，“共享”、“覆盖”、“均衡”、“公平”，这些民生关键词，闪烁着民生新思路。

　　而此次教育、劳动保障、卫生、民政、建设部门的负责人联袂出镜，恰好对应了十七大报告中“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生思想。

　　现场有媒体记者评论称，百姓如此热烈的民生期待和民生部门如此积极、主动的回应，显示了党中央推进以改善民生为重点的社会建设的坚定决心和信心。

　　保障共享：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系

　　李长久是辽宁省辽阳市白塔区的一位居民，下岗多年，孩子正在读高中，家庭生活极其困难。该区劳动保障事务所先后3次为李长久提供就业岗位，李长久和妻子都找到了工作，全家每月有千余元的稳定收入，生活又有了新的希望。

　　在2007年3月的全国“两会”上，胡锦涛同志阐明了构建社会主义和谐社会必须坚持“在共建中共享，在共享中共建”的重大思想。“人人享有基本生活保障”成为十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

　　辽宁省辽阳市委书记孙远良代表说，“让城乡居民享受到最低生活保障，确保老有所养，病有所医，未来生活有保障，是构建和谐社会、全面建设小康社会的必解之题。”

　　劳动和社会保障部部长田成平今天勾画了2020年的远景蓝图：基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　“这个社会保障体系既包括了各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。通过各项制度的建立，使整个社会保障制度完善起来。”田成平说，比如说养老保障，现在城市有职工的养老保险，农村的养老保险制度正在通过试点逐步推进。经过努力，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系这样一个目标是可以实现的。

　　民政部部长李学举说，对于城乡困难群众的基本生活，民政部着力推进建立覆盖城乡的社会救助体系，包括：城乡低保制度、灾民临时救助制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、流浪乞讨人员救助制度。

　　“这些制度的建立有效地保证了困难群体的基本生活，目前通过这些救助制度的实施，中国有1．5亿以上的群众得到了不同的救助。”李学举说。

　　教育均衡：资助体系每年500亿元惠及2000万贫困生

　　小黄来自河北农村，父亲外出打工，母亲生病。家境的贫寒并没有影响小黄在大学的学习。“今年国家将高校和职业学校的奖助学金额度提高了10倍。我得努力学习，争取多拿点儿奖助学金。”

　　家境贫困大学生的入学问题一度牵动了全社会的心。但很快，一项项政策向贫困大学生送去温暖。

　　教育部部长周济今天表示，今年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，建立高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的新的资助政策体系。

　　“按照这个资助政策体系，以后每年用于家庭经济困难学生资助的经费，中央财政、地方财政和学校的支出加在一起超过500亿元。每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数要超过2000万。”周济说，这样的体系，主要是给学生奖学金、助学金、助学贷款，同时还有一些其他的资助办法。资助体系形成之后，将保证所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学，接受职业教育。

　　周济指出，这是继实施农村义务教育免费制度之后又一个保证教育公平的重大举措。

　　住房尽保：三年内廉租房和经济适用房投资将翻番

　　家住北京市宣武区陶然亭社区的居民田满素，今年国庆节前拿到了一份厚礼：经过摇号申请到一套廉租房。

　　田家三代五口挤住在21平方米的房子里，住了20年。一个月的家庭收入只有1000多元，好多年没有添置过家具。这次她和陶然亭社区207户住房困难人群一起，成为北京市保障性住房政策试点的受益者。

　　十七大报告提出，健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　北京市委书记刘淇代表说，北京要通过大力发展廉租房、经济适用房和两限房，优化住房供应结构，解决群众的住房困难，建立住房保障体系。经济适用房要增加小户型的供应。廉租房主要以政府补贴的形式保证市民居者有其屋。

　　对于如何着手解决低收入人群的住房问题，今天，建设部副部长仇保兴给出了思路：建立健全廉租房制度。据统计，截至去年年底，政府在廉租房制度上的投入已经达到了71亿元，解决了30万户低保人群的住房问题。今年的力度将进一步加大。

　　建设部的整体布局是：廉租房覆盖逐步从最低收入群体扩大到低收入群体，经济适用房从原来的中等以下收入群体逐步过渡到低收入群体。

　　根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，2007年年底前，所有设区的城市要对符合规定的住房困难、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭，基本做到应保尽保；2008年年底前，所有县城要基本做到应保尽保。

　　据介绍，每年大约1．5亿平方米经济适用房投入使用，现在已经解决了1600多万户城市低收入群体的住房问题。住房公积金制度的建立，使得4000多万名职工的住房问题通过公积金制度得到改善。棚户区改造正在加快推进。

　　“国务院强调加快解决城市低收入人群的住房问题。预计今后3年，廉租房和经济适用房的投资将呈翻番的趋势。”仇保兴说。

　　医疗覆盖：人人享有基本医疗卫生服务

　　10岁的晓雪患白血病两年了。晓雪父母为给孩子治病，家里债台高筑。北京市近期出台的新医疗保险制度让夫妇俩燃起了新的希望。

　　从今年9月起，北京实行城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度，将“一老一小”纳入医保体系。

　　按照这一新政策，晓雪给女儿治疗的钱可以报销70％。“这节省了一大笔开支，为我们减轻了负担。”晓雪妈妈哽咽着说，“而且像我们这样的农民工也能享受这一福利。真是贴心政策！”

　　“‘一老一小’这个政策的名字起得好。一老一小，应该特别受到社会的关心。”2007年7月21日，温家宝总理在北京市西城区德胜街道视察城镇居民基本医疗保险、社区医疗卫生体系建设时，如此深情地说道。

　　十七大报告提出：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系。

　　卫生部党组书记、副部长高强表示，到2020年要建立一个人人享有基本医疗卫生服务的制度。这项制度的主要内容是要为全体城乡居民提供一个安全、有效、方便和价廉的基本医疗和卫生服务。

　　为实现这一目标，高强一口气说出了三个覆盖：覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系；建立覆盖城乡居民的医疗保障体系，做到城乡的每一个居民都能够得到初级的医疗保障；建立覆盖城乡的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，为群众提供安全、有效、廉价的基本药物，保证群众用药的安全。

　　在农村，医疗卫生覆盖的步伐正在加快。高强介绍，据今年上半年统计，新型农村合作医疗制度已经覆盖了中国84.9％的县和82.8％的农村人口。“农民看病负担明显减轻，而且因病致贫和因病返贫的问题得到了明显缓解。”

　　“2003年，中西部地区试点开始的筹资水平是每人每年30元；2006年，提高到每人每年50元；明年，这项制度将基本上覆盖所有的县。”高强透露，中国政府决定明年还要进一步提高政府对于参加新型农村合作医疗农民的补助水平，提高医疗保障的水平。

　　如何确保进城务工人员子女平等接受义务教育？如何形成城乡劳动者平等就业的制度？如何通过实施就业促进法完善面向所有困难群众的就业援助制度……记者们把一个个问题抛向各位部长。

　　“平等”、“人人”、“共享”、“均衡”、“覆盖”……一个半小时的采访中，这些词语成了五位部长口中的热词。

　　“人人无饥寒，寒室尽欢颜”，民政部部长李学举的这句话，传达了党和政府以及广大群众对民生幸福、社会和谐的共同追求与期待。本报北京10月18日电