每年2000万学生将受资助 周小川：加大宏观调控力度

　　十七大新闻中心18日晚就“民生与和谐社会”主题在梅地亚中心举行集体专题采访。教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，民政部部长李学举，劳动和社会保障部部长田成平，建设部副部长仇保兴接受记者的现场采访，并回答记者提问。

　　新资助体系每年惠及2000万学生

　　有记者问，中国实行高等学校收费以后，如何真正解决贫困学生“上学难”的问题？周济回答说，在过去十多年的时间里，中国高等教育实现了跨越式发展，但仍有一些家庭经济困难的学生在交付学费等方面出现了困难。党中央、国务院非常关心家庭经济困难学生的资助问题，一直致力于高等学校家庭经济困难学生资助体系的建立。按照这个资助政策体系，以后每年用于家庭经济困难学生资助的经费，中央财政、地方财政和学校的支出加在一起超过500亿元；每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数要超过2000万人。

　　新农合已覆盖82.8%农村人口

　　当记者问到社会保障体系和新型农村合作医疗制度的建设情况时，高强说，这项制度覆盖中国城乡全体居民，主要内容是为全体城乡居民提供一个安全、有效、方便和价廉的基本医疗和卫生服务。他还表示，新型农村合作医疗制度是中国医疗保险制度的一个重要组成部分，这项制度从2003年开始试点，然后逐步推行，进展得非常迅速和顺利。到今年上半年，已经覆盖了中国84.9%的县和82.8%的农村人口。

　　已有1.5亿多群众得到救助

　　有记者问，我国将采取什么措施来保证贫困人口的基本生活？李学举说，保障城乡困难群众的基本生活，是各级党委和政府非常重要的工作。这些年来，民政部着力推进建立一个覆盖城乡的社会救助体系，已建立了城乡低保制度、灾民临时救助制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度和流浪乞讨人员救助制度。此外，还建立了医疗、教育、住房救助制度和法律援助制度。这些制度的建立有效地保证了困难群体的基本生活，目前通过这些救助制度的实施，有1.5亿多群众得到了不同形式的救助。

　　采取措施推动《就业促进法》实施

　　针对记者提出的从明年1月1日起，我国将正式实施《就业促进法》，劳动和社会保障部将采取什么具体措施来推动实施时，田成平说，要使这部法律顺利实施，需要社会各界、劳动保障部门、每一个求职者共同努力。从社会的角度来讲，我们要加强对《就业促进法》的宣传，让全社会都了解这个法律。在制定经济社会发展规划时，要把就业问题放在更加重要的位置，努力发展那些就业容量大的中小型企业和民营企业，努力落实《就业促进法》规定的促进就业的金融政策、财政政策、税收政策等。从劳动保障部门来讲，主要是做好对就业者、求职者的各项就业服务、职业介绍的工作，在用人单位和求职者之间建立起一座便捷的桥梁。

　　四方面措施解决低收入人群住房问题

　　有记者问，这两年房价上涨很快，很多人买不起房子，政府采取了哪些措施来解决中低收入家庭的住房困难问题？

　　仇保兴回答说，我国政府解决低收入人群的住房问题，采取了四个方面的措施：

　　一是建立健全廉租房制度。二是提供经济适用房，每年大约1.5亿平方米经济适用房投入使用。三是建立了住房公积金制度，目前累计归集了14000多亿元人民币的公积金，已向交存职工发放个人住房贷款近8000多亿元，4000多万名职工通过公积金贷款改善住房条件。四是推进棚户区改造，全国大概有集中成片棚户区1.5亿平方米，目前正在加快推进这项工作。

　　廉租房覆盖要扩大到“低收入群体”

　　十七大报告将“住有所居”与学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养并列为加快推进以改善民生为重点的社会建设重要目标。十七大代表、建设部部长汪光焘说，党和政府要求加快解决困难群众的住房问题，建设部与有关部门、地方政府和有关部门正努力推动实现全国百姓“住有所居”的目标。

　　廉租房覆盖群体要扩大

　　虽然人们议论最多的就是房子问题，但无可否认，中国人的居住条件在改革开放后，在房改推广后，有了明显改善。“住房改革取得的成果靠的是国家一系列政策。”汪光焘说。

　　党和政府倾注了很大的精力来解决低收入群体的住房问题。“具体讲，首先是健全廉租房制度，就是要从整个制度的层面逐步解决问题。”汪光焘说，廉租房覆盖将从解决最低收入群体住房逐步过渡到低收入群体住房，并将采取措施保证各级政府、尤其是市县政府抓落实。在这方面，明确由省级政府负总责、市县级政府抓落实。

　　多项政策措施支持廉租房

　　国家将从政策措施上，多方面为廉租房制度提供支持和保证。

　　汪光焘说，在财政支持方面，明确了五条渠道：一、各地区财政要增加预算内资金支出安排；二、要安排不低于10%的土地出让金收入用于廉租房建设；三、将公积金结余用于廉租房建设；四、中央和地方基建等有关方面的资金要拿出一定数量支持廉租房建设；五、中央对困难的中西部地区通过给予财政专项转移支付来解决，同时调动社会力量共同解决好廉租房建设问题。

　　他说，建设廉租房同时还要有土地保证。国务院和国土资源部已经全面确定对廉租房建设优先土地供应。“在当前廉租房房源不足的时候，强调各级政府要适当提供具有政府产权的廉租房”。

　　他说，对于需要合理改善住房条件的群体，各地将根据实际情况通过建设一批限价房来解决。“我们整个思路是廉租房覆盖逐步从最低收入群体扩大到低收入群体，经济适用房从原来的中等以下收入群体逐步过渡到低收入群体”。

　　他表示，通过廉租房政策解决困难群众住房困难需要一个过程，要有计划地逐步解决。

　　根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”末，全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。“东部发达地区还要更快一点”。

　　信息产业部副部长：赞成电信重组

　　十七大代表、信息产业部副部长娄勤俭18日在北京说，赞成重组电信公司，但如何重组，要提出详细方案。

　　在十七大新闻中心组织的集体采访现场，娄勤俭说，中国信息产业发展得益于改革开放。电信行业具有一定垄断性，需要通过竞争进行发展。他说，现在各种方案都在汇总，各有各的意见，关键是“如何保持高速发展，又给百姓带来好处，需要进行研究”。

　　关于记者提出的近期是否会出台有关方案，他说：“在进行过程中。”

　　娄勤俭代表18日还表示，目前对3G业务并没有明确发放牌照的时间。

　　在十七大新闻中心组织的集体采访现场，娄勤俭说，目前，三种3G技术标准都是成熟的，但目前尚未有很好的运营模式，在管理层面上也存在很多不适应的地方。目前，对3G业务的营运模式和管理等问题正在研究中。

　　娄勤俭还指出，中国是发展中国家，同时存在发达地区和不发达地区，业务标准如何确定、如何管理，必须进行深入研究。

　　■权威声音

　　周小川：加大宏观调控力度

　　党的十七大代表、中国人民银行行长周小川18日在十七大新闻中心接受媒体采访，就资本项目开放、宏观调控、存款保险机制等热点问题回答了记者的提问。

　　中国不急于开放所有资本项目

　　周小川代表说，中国主张未来实现人民币自由兑换，将来还是要推动资本项目可兑换，但是没有制定时间表。他说，资本项目内部还有很多项目，包括外商直接投资、内地居民对外直接投资、银行间业务、债务融资等。中国不急于把所有的项目都开放，如果对国民经济有好处，有条件，就开放一部分，现在没有考虑要把所有项目都开放。

　　宏观调控力度将加大

　　关于下一步的宏观调控问题，周小川代表说，从今年前三个季度的经济数据来看，当前的经济温度在近几年里处于较高水平，价格在高位徘徊。央行货币政策委员会提出要进一步加大货币政策作为宏观调控工具的力度。

　　在回答是否会加大调控幅度时，他说，在选用调控工具时，也不见得步伐大就力度大，如果步伐小、频率高，力度也是很大的。在采取措施时，是以加息还是其他方法，还需结合实际情况分析，可以是小幅度、快步伐，也可以是大幅度、慢步伐。

　　存款保险机制不久将建立

　　关于存款保险机制问题，周小川代表说，今年1月下旬中国提出要加快考虑设立存款保险机制，现在已排上议事日程，有专题小组在加快准备。他说，存款保险机制的建立可能会涉及到一些有争议的难点，但是建立这个机制的目标不会动摇，不会等多久就会推出。他没有透露是否建立专门的存款保险机构。