法治在线：商城天目

　　央视《法治在线》2007年10月18日播出“商城天目”，以下为节目内容。

　　演播室：

　　我们在画面中看到的就是闻名全球的义乌小商品市场，虽然是小商品的买卖，但是这里每日的现金流量高达2.87亿元，作为全球最大的小商品集散地，人、财、物的大流动，使当地经济快速发展，在经济发展的背后，复杂的治安环境和新型犯罪是义乌警方面临的新挑战。

　　字幕：2007年8月15日凌晨2：15

　　义乌市稠北派出所

　　解说：

　　凌晨，

义乌市稠北派出所的监控室里，20名值班人员正在查看各自负责路段的路面监控情况，一名值班人员发现了一条弄堂里，有两个鬼鬼祟祟的可疑人员。

　　画面：两名可疑人员正在偷窃

电动自行车

　　同期：

　　值班员：XX在XX区域有两个偷电动自行车的人，你们赶快过去

　　巡逻队员：收到，明白

　　解说：

　　接到监控中心值班人员发出的指令后，不到三分钟，距离案发地点最近的几路巡逻队员立即赶到了事发地点，他们在弄堂里发现了逃窜中的两名嫌疑人，一场追击由此展开。

　　画面：两名小偷骑着电动自行车逃跑，保安驾驶

摩托车追击，在岔路口小偷弃车逃窜，巡逻保安将小偷抓获

　　解说：

　　十几分钟后，两名逃窜的嫌疑人被巡逻队员抓获归案。

　　同期：义乌市公安局稠北派出所所长

　　犯罪嫌疑人根本没想到他要作案的时候就被我们发现的，失主都不知道的，都是第二天我们去到发案区域去走访，他们还在睡觉才知道

　　解说：

　　这种偷窃电动车的案子，它关系着社区居民切身利益的，以前像这种小案子对警方而言侦破的难度非常大，从2005年开始，义乌警方把原来以静态为主、人海战术型的平面防控，改变为动静结合、人机互动的立体防控体系后，像这样的案件都能做到及时发现，及时处理。

　　同期：楼建明

　　我们监控中心工人员有八九十个人，有四班三倒每班有20个人，就是24小时不间断的监视在操作键盘，监视着我们辖区，每个队员每个工作人员管12个探头，其中有一个探头始终是人在看的。

　　解说：

　　值班人员一旦发现情况，立即呼叫附近区域巡逻的队员，巡逻队员一般在5分钟内就能赶到案发现场，这种人机互动的立体防控体系使街面、两抢案件得到了有效的控制，但是这种情况在两年前是无法想象的。

　　闪白

　　解说：

　　作为全球最大日用品集散地，义乌在全国有着极为特殊的经济地位同时也有着极为特殊的治安状况，街面案件、两抢案件比例高，每年总案件数一直在万件以上，也就是相当于比较发达的省份一个地区的年发案量，为了打造一个平安义乌，2005年，义乌警方开始构建与动态治安相适应的社会治安防控体系，警方首先从路面监控系统开始，警方在全市主要路段安装了650多个监控探头。安装之初，这些监控探头帮助警方记录着罪案场景，一旦发案，警方事后都会调看到一些线索，但是这些线索对于案件的侦破，它只起到一个辅助的功能，警方觉得监控设备的投入和它产生的效应不成正比。

　　同期：黄宝坤

　　所以不是说你投入以后就一定能够产生很的效益，这个不一定的，还有一个很重要的环节，你怎么把它运用好，才能够发挥他应有的效力，所以我们在这方面投入了很多的精力去研究、去探索、去实践

　　解说：

　　在不断的实践中，义乌警方把原来以静态为主、人海战术型的平面防控，改变为动静结合、人机互动的立体防控体系，把路面上的每一个监控探头按区域划分，350名值班人员24小时轮班监看，人机互动的运行机制，不但有效地遏制了街面案件、两抢案件的发生，它也正在改变着刑警方传统的工作方式。

　　片花

　　解说：

　　2006年4月21号清晨，警方接到报案，晨炼者在江滨公园发现了一个黑色的神秘旅行箱，警方赶到现场时周围聚集了一些群众，大家对这个来路不明的黑色旅行箱议论纷纷。

　　同期：王浦虹

　　那个旅行箱里面有个拉开以后有个女尸

　　同期：能够表明她身份的，那么现场都没有留下来

　　解说：

　　死者的身份不明，现场又不是案发的第一现场，但是遍布义乌全城的路面监控设备，却能坚定警方破案的信心

　　同期： 黄宝坤

　　我们城区大概70%左右是在我们监控的覆盖区域内，我们监控探头能够覆盖的区域占了我们城区18米以上的道路的70%多

　　解说：

　　警方很快在在江滨公园附近的路面监控设备中，寻找到案发当晚九点左右一名可疑男子的影像资料。

　　现场监控画面

　　同期：

　　这个箱子跟现场箱子很像，他拉的箱子大小，第二个看到这个东西很沉，你那么晚的天，你这么大一个箱子，你一个人拉在那里，拉的满头大汗，他还换手了，在那个京西证券门口你看他还换了一下手，擦了一下汗。(隐黑)

　　记者出镜：

　　我们刚才在画面中看到的案发当晚的影像资料，就是由我身后的这个监控探头所记录的，那么它可以拍摄到直径300米、360度范围内所有的场景，在义乌全市这样的监控探头将近有一万个左右。案发当晚我们从监控画面中了解到，犯罪嫌疑人是从义东路笔直向前左拐之后进入到江滨公园，警方希望根据犯罪嫌疑人的行动轨迹追溯到案发的第一现场。

　　解说：

　　警方很快在相邻街道的五个监控设备中找到了凶手的踪迹，在时间上相互连贯的五段监控资料，为警方描绘出案发当晚凶手的行动轨迹，警方来到了最后一个监控探头所在的区域。

　　同期：那个探头是装在我们小区的一个弄堂里面的，那么这个小区是我们老百姓一个居住区，那么这只箱子从那系出来，那么就说明它的第一现场很可能就在这个小区里面，而且根据那个探头点上，他走路的寻找走路的轨迹的方向，我们就认为有三栋房子比较可疑的。

　　解说：

　　警方根据凶手的行动轨迹，确定了三幢居民楼作为重点的排查对象，在对这三幢居民楼的排查中，警方在其中的一间出租屋发现了重大线索。

　　同期：那么在房间的这个遗留的物品当中呢，发现了一张照片，那么照片里呢，这个照片当中的这个女青年，衣着情况跟我们被害人的衣着情况一模一样。

　　解说：

　　警方了解到被害人李某，17岁，东北人，在对死者社会关系的调查中，警方认定死者的男友有重大的作案嫌疑，警方很快在义乌的一家宾馆，找到了藏匿在那里的犯罪嫌疑人王超，王超对杀害女友李某的犯罪事实供认不讳。

　　同期：黄宝坤

　　现在我们侦破这起案件呢，发现尸体以后我们侦察员马上去找监控资料，在尸体解剖还没有完成的时候，我们监控资料当中就发现线索

　　同期：楼辉腾

　　我们从案发，到发案第一现场我们只用了六个小时，按照我们传统作业呢，我们进行整个市里面的范围甚至有些时候临近的县市我们都要开展这项工作，我们投入的精力物力人力是相当大的，而且往往有可能达不到最终的结果

　　解说：

　　义乌警方在案件没有任何线索的情况下，利用完善的路面监控系统，仅仅用了六个小时就找到了案发的第一现场，锁定犯罪嫌疑人。

　　同期：黄宝坤

　　我们现在一旦发生案件，我们的侦察员到监控中心去调取资料是一个常规的工作，跟以往的话这是一个非常大的一种工作措施的改变，比如说我们在抛尸案件当中，我们的监控资料就起到了一个直接的突破案件的作用。

　　片花

　　解说：

　　义乌城区人口大概80万，作为国际性的商贸城市，在义乌长期居住的外国人有一万多人，八十比一的概念就是，走在义乌的大街小巷，随处可见外国人

　　同期：黄家峰

　　2006年入境义乌的外国人员达到14万多人次，来自192个国家和地区，那么今年一到七月份入境的外国人超过了10万多，比去年同期的话增加62%

　　解说：

　　随着外国人入境人数的不断增加，义乌警方受理的外国人犯罪的案件也在逐年递增，据统计，近两年来，义乌市已发生涉外案件五百五十一起，其中外国人作案的有三百九十五起，占总涉外案件数的百分之七十二。

　　闪白

　　画面：110接到报警

　　110：喂，请讲

　　受害人：我被抢了70万元现金

　　一组案发照片快剪

　　解说：

　　这是今年7月发生在义乌的一起外国人抢劫案件，7月初，一名外国人带着翻译找到金先生，他说想和金先生兑换6万美金，做倒卖外币生意的金先生如约来到了外国人的租房内，他并不知道一场蓄谋已久的抢劫即将展开。

　　同期：受害人

　　他们一进来就把我抓住了，我当时我讲，干什么干什么，叫起来，他把我按在床上用胶带纸，胶带拿出来，给我手绑了

　　解说：

　　三名外国人以兑换外币为名，抢走了金先生随身携带的美金、港币、人民币总计70多万元的现金，面对警方的询问，金先生根本说不清几名外国人的长相，至于他们的国籍他更是一头雾水，如果不能及时发现线索，几名外籍犯罪嫌疑人很可能携款潜逃回国，这无疑会加大案件侦破的难度，警方随后找到了那名翻译，翻译回忆说其中的一名犯罪嫌疑人曾经和义乌的一名外商来往密切，警方找到了这名外商。

　　同期： 楼辉腾

　　他说这个一号是他的生意上的客户，刚刚呢到我们义乌，跟他是一种客户关系，但是从我们的就是一种侦查经验来看的话，你在案发前后就是二号和一号联系非常频繁，那么他这是一种不正常的现象

　　解说：

　　警方在随后的调查中发现了许多疑点，这名外商的嫌疑不断增大。

　　同期： 楼辉腾

　　对他的外围我们也进行调查，一个呢发现我们二号嫌疑人呢负债累累，到义乌经商多年，但是呢他欠的货款数额比较大，第二个他公司里面他雇佣的他本国籍的一名员工在案发之后呢不知去向

　　解说：

　　在受害人的指认下，两天后义乌警方成功告破此案，抓获潜逃途中的外籍犯罪嫌疑人，案犯供述说，这起抢劫案件就是他的老板穆罕穆德策划的，穆罕穆德在义乌经商不顺，欠下巨额债款，为了还债，穆罕穆德精心策划了这起抢劫案件，他发现在义乌有些人专门从事“黑市”交易，这些“黄牛”倒卖外币，随身都带着大量现金，经过多次密谋踩点，穆罕穆德纠集几名同伙，一场以换外汇为由的绑架抢劫案件由此而生。

　　解说：

　　近年来，随着外国人来义乌市进行商务、旅游、就业、科技文化交流等活动人数的增多，涉外案件也频繁发生，针对外国人犯罪逐年增多的问题，义乌警方也在积极应对着。

　　同期：

　　那么我们外国人入境到义乌，他必须要入住宾馆或者在辖区派出所民房当中居住，或者在外国人家中被留宿，我们就抓牢这两块落脚点上面的管理，包括对宾馆前台接待员的培训，包括我们对社区直接参与外管的协警员，民警的各方面的外事的培训

　　解说：

　　除了及时登记外国人的出入境情况，警方还上门为长住的外国人办理签证业务，这样不但方便警方及时了解外商的情况，也为外商提供了一个更为安全便捷的投资环境，最近的调查显示，义乌商户的安全感高达98%以上。

　　同期： 外商08：45

　　看不到警察，有一些人，但是好象是专门的地方看着，所以你比较轻松你没有压力的，但是你知道你在这里生活还是比较安全的，总是有人看着总是有人管

　　同期：外商13：50

　　我们这里办公室旁边有监控探头我们感觉就很安全了小偷什么的都不敢过来的，家里面那边也有一个，所以我们感觉警察一直在小心人民的安全的，所以对我们来说是很好的。

　　解说：

　　义乌警方针对义乌特色不断完善着与动态治安相适应的社会治安防控体系，空中监控不眨眼，24小时地面巡逻不断人，再加上路上有卡点、社区有联防、室内有技防，立体复合型治安防控体系正在义乌发挥着巨大威力

　　同期： 黄宝坤

　　我们这个市场吸引了我们全球200多个国家和地区的商人到我们义乌来采购小商品，我认为市场的繁荣与我们义乌的社会治安比较稳定秩序良好我认为是有直接的关系的，我们从05年开始我们刑事发案的总量，重大案件核心案件都在逐年的下降，那我们破案的效应也是逐年在提高，我们有几个派出所通过监控系统抓获的刑事作案人员要占了他抓获全部作案人员的1/4这个效应也是非常好的。

　　解说：

　　覆盖义乌城乡的“24小时不眨眼” “24小时不断人”的人机互动的立体复合型治安防控体系在运行后的6个月，就协助侦破刑事案件201起，协助查处行政治安案件413起，预防群众性案件176起，预防治安事件1129起，到今年9月份，已经有一万六千多个监控探头，分布在义乌城乡的各个主要路段，发挥着积极的作用