宁夏代表王正伟谈十七大与宁夏经济转型

　　如果把科学发展观这条红线，与宁夏经济社会发展的脉搏做连线，会有怎样的发现？

　　心得：“转变经济发展方式”是胡锦涛同志在党的十七大报告中提出的全新命题。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，虽然仅有两字之差，却表明我党的发展观发生了重大变化。宁夏要实现跨越式发展，就必须进行经济结构战略性调整。

　　观点：我理解，所谓转变经济发展方式，就是要在经济发展的进程中紧紧围绕以人为本这个核心，真正做到全面协调可持续发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。

　　思路：着力推进“五个转变”：从传统农业向现代农业转变；从传统工业化向新型工业化转变；从人口压力向教育致富转变；从过渡开发利用向建设保护生态转变；从单纯追求经济增长向经济社会协调发展转变。

　　这是党的十七大代表、自治区代主席王正伟对十七大报告的思考。10月17日，记者专访了王正伟，从中可以看出他对十七大报告潜心学习、深入思考的科学态度，也能感受到他对宁夏跨越式发展做出怎样的回应。

　　两字之差，把一张更加紧迫重大的考卷摆在宁夏600万人民面前

　　记者：您说从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，虽然仅有两字之差，却表明我党的发展观发生了重大变化。这个认识是基于哪些思考提出的？

　　王正伟：这主要表现在“三个升华”上。

　　一是理念的升华。转变经济增长方式主要是通过提高资源效率来增加经济总量，依然是追求数量扩张，并不能保证实现全面协调和可持续发展。转变经济发展方式，就是要把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民根本利益的新的发展理念上来。

　　二是内涵的升华。经济增长是指实现更多的产出，显现为GDP的增长、物质财富的增加，具有物本性、片面性、短视性、功利性等特点；而经济发展不仅包含经济增长方式，还包括教育、科技、文化、政治、环境、资源等多种因素在内的经济社会进步过程。

　　三是要求的升华。转变经济增长方式，是从主要依靠增加资源投入和消耗实现经济增长的粗放型增长方式，转变为主要依靠提高资源利用效率实现经济增长的集约型增长方式。转变经济发展方式不但要求实现数量的增加、结构的改善、质量效益的提高，而且重视经济发展与社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身发展的协调和统一。

　　转变经济增长方式追求的是数量上的扩张，实现更多产出。主要依靠增加资源的投入和消耗来实现经济粗放式增长。而转变经济发展方式完全从速度、结构、效益、经济社会协调、可持续发展这样一个深度寻求发展，我觉得这是一个很大的转变，尤其对我们民族地区、资源富集地区具有重要战略意义。不是说我们有了资源就有优势，资源如果转化不好，仅仅停留在卖资源、卖初级产品上，最终会导致资源枯竭，最终摆脱不了贫穷落后的命运。

　　两字之差，把一张更加紧迫重大的考卷摆在宁夏600万人民面前：宁夏要实现跨越式发展，就必须从传统的经济发展模式中进行战略突围。

　　“突破口”，是访谈中出现的高频词。剑走偏锋，毅然决然突围，将是未来宁夏“经济转型”大决战中的看点

　　记者：看来宁夏“经济转型”战役已经志在必得。请谈谈转型的路径和攻坚的关键点。

　　王正伟：转变经济发展方式，是一个重大的战略问题，决不是小打小闹、修修补补。不能为农民增收支招，不能取缔高耗能、高污染、低水平的粗放型企业，不能把沉重的人口压力转变为人力资源优势，不能在“生态文明”的大命题中有所作为，不能从单纯追求经济增长向经济社会协调发展转变，宁夏就没有前途，没有后劲，也不可能实现跨越式发展。

　　所以，必须按照十七大报告精神，结合宁夏实际，既立足眼前，又着眼长远，寻找转型的突破口。

　　路径之一：从传统农业向现代农业转变。

　　突破口：抓设施、特色、高效农业；抓农业产业化经营；抓现代农业保障机制。

　　路径之二：从传统工业化向新型工业化转变。

　　突破口：推进资源优势向经济优势转变；推进节能减排；推进自主创新能力。

　　路径之三：从人口压力向教育致富转变。

　　突破口：大力发展职业教育，大量培养技能型人才和高素质劳动者。做到凡是上不了高中的初中生、考不上大学的高中生，都要进入职业技术学校学习，确保山区每户农民家庭都有一名受过高中阶段教育的学生。

　　路径之四：从过渡开发利用向建设保护生态转变。

　　突破口：抓生态就是抓生命工程，就是抓长远工程。按照山、沙、川三大板块，分类指导、分区施策、科学规划、重点突破，努力使生态环境建设走在西北前列，实现人与自然和谐共处。

　　路径之五：从单纯追求经济增长向经济社会协调发展转变。

　　突破口：建立为民办实事长效机制，每年在全区范围筛选百姓最关心、最突出的问题列入民生计划，切实把人民群众的新期待充分反映到各项决策之中，变为行之有效的政策措施。

　　宁夏发展本来就慢了，哪能允许我们的干部慢悠悠，甚至扯皮、“柔道”影响发展？加强政府效能建设，就是要保证把自治区党委跨越式发展的宏伟蓝图变成现实

　　记者：您任自治区代主席以来，曾在多种场合讲过自己着力推进的四件事：“一号工程”、设施农业、职业教育、政府效能建设。如果把前三件大事看成是宁夏落实科学发展观的突破口，提高政府执行力有什么独特作用？

　　王正伟：跨越式发展，是自治区党委制定的符合宁夏实际的蓝图。但是，再好的蓝图，没有强有力的执行力做保障，一切都会落空。执行力上不去，老百姓的利益保护不了，经济社会发展的步伐同时受到羁绊。与沿海及周边省区相比，宁夏发展本来就慢了，哪能允许我们的干部慢悠悠，甚至扯皮、“柔道”影响发展？加强政府效能建设，就是要保证把自治区党委跨越式发展的宏伟蓝图变成现实，把自治区党委的意志变成行动。对一个地方政府来说，执行力就是政府的生命力。

　　自治区党委、政府决定以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，打好效能建设的攻坚战。最终，要通过这项“永不竣工”的工程，用执行力这把尺子来量一量，看谁落实得好；用老百姓这杆秤来称一称，看谁分量重；用行政效能这张卷子来考一考，看谁得分高。通过这些措施，要在干部队伍中形成“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”，把政府效能建设不断引向深入，不断迈上新水平，推动宁夏加快发展，实现跨越式发展。

　　等老百姓真正富裕了，困难群众从心底笑出来了，我心里才能踏实

　　记者：您上任以来，我们发现自治区政府常务会有了新变化：一次会议重点研究解决一个主要问题，而且绝大多数是民生问题。

　　王正伟：发展为什么？不是单纯地为了积累财富，而是改善民生，增进人民的福祉。党的十七大带给我的最大责任就是发展和民生。现在，中部干旱带还有几十万人喝不上水，几十万人生活在山大沟深、不具备生存条件的地方， “两免一补”虽然解决了孩子们上学的问题，可是将来孩子寄宿到学校，吃水的问题，吃饭的问题，校舍基本条件等还有些困难。职业高中办好了，如何通过补助让家庭经济困难学生坚持学下来？还有老百姓就业难、看病难、看病贵……诸如此类的问题，是宁夏最大的事情。必须寻找突破口，从根本上想办法解决。等老百姓真正富裕了，困难群众从心底笑出来了，我心里才能踏实。

　　宁夏日报 连小芳 王健