上海代表团：坚持以人为本着力促进社会和谐

　　和谐一词，最早出自《左传·襄公十一年》：“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”和谐，是人们对美好社会的一种向往，古已有之。而在今天的中国，走过了80多年光辉历程的中国共产党为和谐社会注入了崭新的含义。

　　民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处……这是一幅多么温馨的图景。

　　“这两年来，党中央着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，惠民政策不断得到落实，我们的生活就像芝麻开花——节节高。老城区告别了液化气，用上了安全、清洁的

天然气；去年政府的水网改造工程完工，大家不再喝‘黄水’了。居民们让我带给党中央一句话：我们心里充满了

和谐社会的幸福感！我也告诉大家，十七大定会给老百姓带来更多的实惠。”来自松江区荣乐居民区的张玉华代表说。

　　在党的十七大报告中，胡锦涛同志再次郑重地提出促进社会和谐、推动建设和谐社会，引起上海代表们的共鸣：要坚持以人为本，把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　体现党的执政理念

　　2004年，党的十六届四中全会提出一个目标——构建和谐社会；2006年，党的十六届六中全会明确指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。正在召开的党的十七大进一步提出：继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。积极构建社会主义和谐社会，反映了新世纪新阶段中国共产党和全国人民的不懈追求。

　　改革开放29年来，我国经济社会的发展举世瞩目。然而，我国社会虽然在总体上和谐，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题：城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源环境压力大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等方面关系群众切身利益的问题比较突出；民主法制还需要完善和健全；腐败现象仍然比较严重等等。这些都需要高度重视和着力解决。

　　李宣海、杨国雄等代表说，一切工作的归属点都必须让老百姓看到希望，始终要把握好发展的新要求和人民群众的新期盼，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　在十七大新闻中心组织的五部委负责人专题采访中，一串串数字折射出令人欣喜的民生与和谐新气象。

　　——今后每年用于困难学生的费用，中央财政、地方财政和学校支出加在一起将超过500亿元，每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数超过2000万人。这是继实施农村义务教育免费制度之后又一个保证教育公平的重大举措，保证所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学，接受职业教育。

　　——我国贫困人口的基本生活，通过城乡低保、灾民临时救助、城乡医疗救助制度、农村五保供养和流浪乞讨人员救助等制度加以保障。得到救助的群众已有1.5亿多人。

　　——截至去年底，我国在廉租房制度上已投入71亿元，解决了30万户低保家庭的住房问题。在今年、明年、后年三年内，全国廉租房和

经济适用房的投资将呈翻番趋势。

　　发展成果惠及人民

　　“和”字左边是个“禾”，禾壮收益好，张口有饭吃，这是和谐的基础。和谐社会，就是要使人们在物质生活方面不断得到改善，也要防止贫富差距过大。

　　在上海的农村，有这样一群“农业工人”。每天早上，他们到农业生产合作社去上班，种蔬菜种水果种花卉，养鱼养虾养金鱼，傍晚下班回家。他们每月领工资，年底还有分红，每年收入可达8000多元。

　　这样的“农业工人”，在上海宝山区有好几万。近年来，宝山区经济快速发展，然而，还有一部分农村比较贫困。那些农民把土地租给外来人员，每年租金只有500元，自己再出去打零工，收入不稳定。现在，区里通过土地集中流转，建起农业生产合作社，政府给予补贴。这样，原本比较贫困的农民也享受到了区域经济发展的成果。

　　来自宝山区的吕民元代表在谈到解决发展的差别问题时，讲述了这件新鲜事。他说，改革发展的成果一定要惠及人民群众，特别是困难的群众。

　　就业，是民生之本，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。对于十七大报告提出的“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”的要求，来自虹口区的孙卫国代表表示，党中央把扩大就业作为发展战略，并且把创业同就业结合起来，就是要用发展的思路抓就业，用创新的观念促创业。用发展的思路抓就业，就是要积极、主动地抓就业，而不是消极、被动地看就业。用创新的观念促创业，就是要鼓励一大批有知识、有技能的人来创业。

　　春风化雨共建和谐

　　和为贵，谐为宝。和为本，谐为上。和为重，谐为要。和谐也是一种哲学理念，即矛盾的同一性。和风细雨，春风化雨，调解各种人民内部矛盾；协调发展，协力同心，推动社会的不断进步。

　　要积极化解可能影响社会和谐的种种矛盾，特别是要正确处理好人民内部矛盾。不少代表提出，总体来看，上海在经济社会持续快速发展的同时，也积累了一些社会矛盾。我们必须高度重视各类矛盾的化解工作，正确处理不同阶层、不同群体的利益关系，防止各种矛盾的集聚和激化，切实维护好社会的和谐稳定。

　　来自杨浦区的陈安杰代表说，为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。实施城区功能转型，始终要处理好加快发展与维护好人民利益的关系，要密切党群关系，打通民情通道。为了切实了解老百姓的诉求，杨浦区大力实施“一线工作法”，区领导带领全体机关干部每月定期、定点深入305个居民区，两年多来共与16万余人次的基层干部、群众零距离接触、面对面交流，收到群众反映的问题3700多条，已解决90％以上。区里还开通了书记百姓网上通、书记论坛、区长在线等，党群关系日益密切。

　　“构建和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，离不开广大人民群众的共同参与。”来自普陀区的周国雄代表提出，社区和谐是社会和谐的基础。如果说构建和谐社会是“万丈高楼平地起”，那么创建和谐社区就是其赖以支撑的重要“基石”。构建和谐社区，就是要从满足人民群众的需求出发，实施“共建工程”，建设自治型社区；实施“便民工程”，构建服务型社区；实施“素质工程”，建设人文型社区；实施“平安工程”，构建安全型社区；实施“覆盖工程”，建设向心型社区。

　　可以想见，只要7300万党员充分发挥先锋模范作用，团结广大人民努力奋斗，和谐的阳光定能普照中国广阔大地，洒在每一个中国人的心田。（简工博 孟知行 缪毅容 ）