关注改善民生 共建和谐社会

　　以人为本，关注改善民生，共建和谐社会

　　江苏广电网10月19日(俞辉青) 传递报告热点，畅谈辉煌成就。胡锦涛同志在十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，加快推进六大任务，推动建设和谐社会。可以说这和我们每一个普通百姓的幸福安康息息相关。今天，我们请来四位嘉宾一起探讨“民生”这个备受瞩目的话题。

　　嘉宾：

　　朱龙生：十七大代表 中共泰州市委书记

　　赵 鹏：十七大代表 中共盐城市委书记

　　包国新：十七大代表 江苏省财政厅厅长

　　李连玉：十七大代表 徐州市副市长 中共邳州市委书记

　　访谈关键词：改善民生，和谐社会

　　主持人：首先给大家看一个材料。从2007年春季新学期开始，江苏省对所有义务教育阶段的学生全部免收学杂费，一些服务性收费也将随之取消，这标志着江苏率先全面进入免费义务教育阶段。据统计，免费将惠及中小学生达830万名，其中每位小学生家庭年均减负约200元，初中生家庭年均减负约300元。

　　让“义务教育”回归本义，这可以说是我省加大教育投入、减轻群众特别是困难群众生活负担的又一个最新的举措。想问问包厅长，我们一年的义务教育支出是多少？

　　包国新：一年的义务教育支出，全省各级财政需要买单大概是27.6亿，以后还要逐年提高。我们以后的标准，小学是300元，中学是500元，在全国要率先执行这个标准。

　　主持人：你能不能给我们比较一下，我们现在教育的投入与前几年相比，是一个什么变化？

　　包国新：以前的义务教育在一定程度上我认为是老百姓集体来办教育。现在真正是政府在办教育。除了免费教育以外，我们对中等职业技术学校，每一个人补足1500元，这是今年省委省政府出台的规定。全省有148万学生，一年财政需要支出15亿。还有，我们对各校的奖学金、助学金，省委省政府高度重视，今年整个省级财政需要安排6亿5千万，对高校学生资助的面要达到30%，即100个学生中有30个能拿到1000-5000元不等的助学金和奖学金。再困难的大学生可以不带一分钱到学校上课，进到大学一年级，(政府将)困难学生全包了。

　　李连玉：象刚才包厅长说的，的确，省委省政府加大了对教育资助的力度。这几年，我们政府拿出了100万，5000元、6000元、8000元不等(的奖、助学金)，解决了他们的学费问题、生活问题。农村里培养一个大学生是非常不容易的，政府的资助在苏北地区老百姓中反响很大。

　　赵鹏：盐城有个特点，不仅仅是困难家庭子女入学通过机制进行保证，而且，整个的扶贫济困、扶危救助也建立了一套机制。盐城市从2003年开始，我们就在探索建立一个扶贫济困的长效机制。把市区的低保户和贫困户纳入到社会救助对象。只要进入这个救助机制的范围，这套机制就开始运转起来，解决了扶贫济困的资源整合不够的问题。

　　主持人：在十七大报告中还提到“劳有所得”，安居乐业应该是和谐社会的一个重要体现。说到就业，我们就要提一提我们江苏的泰州市。我这儿有一张泰州市就业信息登记表，记载着泰州市一名普通市民的就业信息，他拥有什么技能，是否参加了就业，他的月工资收入等等，一个非常详细的表格。这样的信息表，它是实行资源共享、动态管理的。请问朱书记，这样做的目的是什么？

　　朱龙生：做这张表，(目的)就是要让社保局和下岗职工互动，资源共享，信息交流。他有什么技能，有什么水平，干过什么事，用人单位很快就能了解。泰州这几年树立了一个理念，就是发展经济，善待百姓；发展经济，造福百姓。这里，很重要的一方面就要体现在解决就业问题上。我们每年的一号文件就是解决就业问题，我们叫做一号工程。为人民服务的第一件实事，就是就业问题，要求市、县每年抓的一把手工程就是就业工程。连续八年来，我们城镇失业率登记下降了，今年1-9月份，是在3.11%，在全省平均水平以下；连续八年，下岗职工再就业率高于60%。所以在2002-2004年，我们市政府连续三年被国务院命名为再就业的先进集体。

　　主持人：在江苏，城镇登记失业率已经连续4年回落，今年上半年进一步降至3.28%。如果说“劳有所得”已经让越来越多曾经经济窘迫的家庭重新充满了欢笑，那么“病有所医、老有所养、居有其屋”则让江苏人免去了后顾之忧。

　　再来看一组数据：十六大以来，江苏已率先在全国将150多万城乡低收入居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，全省新型农村合作医疗覆盖面已达到95%，连续三年居全国首位。今年底，江苏全省1200多万城镇非职工居民将全部加入“医保”行列。900多万外来务工人员将加入工伤、养老等社会保险覆盖网。基本实现“有饭吃、有衣穿、有房住”、“确保每个困难家庭基本生活有保障，确保每个困难家庭学生不因贫失学，确保基本医疗服务覆盖城乡全体居民，确保困难群众维护合法权益得到及时有效的法律援助”。

　　如今在苏南等地，给农民免费体检已经不是什么新鲜事了，但是，我听说在位于苏北的邳州市，去年也开始对全市100多万农民进行免费体检，建立健康档案了？

　　李连玉：是的。经济发展了，就要让经济去惠及更多的百姓，所以去年，我们实行所有农民看病免收挂号费，就这一项，为农民节资600万元。农民自己种点蔬菜，到集市贸易点去卖，免收摊位费……这一系列的安民惠民政策，使老百姓享受到了发展的成果。我感受最深的是，惠及百姓，就是要尽最大可能拓展解决民生问题的新渠道、新办法。在树立科学发展观，加快经济发展的同时，兼顾到困难群众的生活，真正把改善人民的生活作为我们工作的出发点和落脚点。

　　赵鹏：苏北经济发展了，但总的来说，财政实力还不强。但有了一定的财政实力后，老百姓能否享受到发展的实惠，确实是个理念问题。比如医疗保障这一块，从2005年开始，在市区建立了医疗统筹和医疗救助的制度，市区两级财政补贴了500多万。我想，现在经济这个水平，市区两级财政拿出几百万用于普通城市居民的医疗保障是拿得出来的。我们下面城镇的一名小姑娘生了白血病，城镇居民统筹医疗救助制度实行后，她一年看病用了9万多元，在医疗统筹这块，报销了6万元，医疗救助又救助她2万元，所以她看病花了9万多元，自己家里拿了1万多元。如果不是因为这个制度，这家人肯定看不起病。这个制度在很大程度上减少或避免了城市居民因病致贫的问题。

　　朱龙生：怎样解决这批因病致贫的弱势群体的问题，我们泰州提出“和谐从心开始，快乐从心开始”，即领导主动到市县调研，把患有先天性心脏病的孩子统计出来，集中到人民医院治疗，财政拿一部分，社会救助一部分，团市委在团员中募集一部分。我们先后救助了51例这样的孩子，进行免费治疗，形成了一个大家相互关心、相互帮助的和谐氛围。

　　包国新：刚才两位书记讲得非常生动，实际上我们还要从制度、体制、体系上来研究问题，少量地伸出友谊之手是必要的，但是不从体制上解决，实际上这批人得不到保障。我们在制度上要对老百姓一视同仁，不管是来报名，还是没来报名的，都要按规定走，这样更加公平。

　　主持人：胡锦涛同志在报告中明确提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，给我们的老百姓描绘了一幅美好的未来图景。各位能否从工作的角度，也给我们当地的百姓带来一些新的好消息？

　　包国新：富人是靠政策，穷人要靠财政。所以李书记、梁省长也明确要求我们，明年的新增财力90%以上要落实到以人为本上来，可能重点要加大对苏北地区的支持力度。

　　赵鹏：我们主要解决一个农民持续增收的长效机制还没有建立起来的问题。这里面主要是“四个不高”：农产品的附加值不高，农民的组织化程度不高，农业的外向度不高，非农收入占农民纯收入的比重不高。我觉得这个是根本性的问题。

　　朱龙生：我记得在十一五期间，就泰州来讲，关注民生最需要解决的是让我们的农民兄弟喝上放心水，喝上安全水。所以我们从今年开始搞了区域工程，引长江水到江阴，到兴化，到泰兴，这是我们当前解决民生问题的一件大事。

　　李连玉：山区的“五难”问题就是行路难，吃水难，住房难，上学难，看病难，尽管我们过去做了一些工作，但离老百姓的要求还有差距，我想要把“五难”问题当作党建和今后一个时期最重要的任务去落实。

　　主持人：从单纯追求GDP到更注重老百姓的“幸福指数”，对民生问题的日益关切体现了我们党执政理念的悄然变化，相信在十七大精神的指引下，“以人为本”的执政理念将更快地转化为各地改善民生的一件件生动实践，相信我们江苏百姓也将越来越多的分享到全面小康建设的成果，我们小康生活的“幸福进行曲”将越奏越响亮！再次感谢四位嘉宾！