高举伟大旗帜 着力加强党的建设

　　快速发展的中国，承载着每一个老百姓的梦想：希望生活质量稳步得到提高，希望社会公平正义不断得到加强，希望国家越来越强盛、中华民族的伟大复兴早日实现。

　　谁来带领中国人民实现这热切而宏伟的梦想？只有中国共产党。

　　从86年前上海兴业路76号点亮的星星之火，到十七大报告描绘的实现全面建设小康社会的盛世伟业，历史已经昭示：只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国。

　　在新的历史起点上，党要带领人民实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。连日来，上海代表在讨论十七大报告时，越发感到肩负的重任：上海是党的诞生地，是中国改革开放的窗口，要把上海建设得更美好，为中国特色社会主义事业增添宏伟的篇章。

　　大家深切感到，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，团结广大人民群众，加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市建设，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

　　加强执政能力建设

　　我们党已经成立86年，在全国执政58年，拥有7000多万党员，党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既为党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。

　　来自上海社会工作党委的许德明代表对此感触颇深：改革开放以来，新经济、新社会组织迅速发展，仅上海“两新”组织就已达73万家，“两新”组织从业人员达到531万，占全市从业人员的60.1%，并继续呈增长趋势。“两新”组织本身变化大，人员流动性大，如何在“两新”组织中开展党的工作，是我们面临的新课题。

　　面对新情况、新问题，要用改革创新的精神，探索新的工作理念和方法，不断提高党组织的凝聚力、影响力、战斗力。许德明代表说，上海根据实际情况，抓住商务楼宇、工业园区、商业街(城)和专业市场四大领域，扎实推进党的组织建设和工作覆盖面。全市共有规模以上非公有制企业7825家，已建立党组织的7706家，组织覆盖率达98.5%。

　　加强党的执政能力建设，必须着力建设高素质领导班子。来自闸北区的姚海同代表说，要加强学习型党组织建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，加强干部思想道德教育、作风养成教育，深入开展调查研究，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，不断提高领导班子的学习力、

执行力和创新力。

　　党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。“试行党代表大会常任制”、“重大问题和任用重要干部票决制”、“尊重党员主体地位”……十七大报告中有关党内民主建设的表述，在代表中引起热烈讨论。大家感到，党内民主制度的建设不断取得的新进展，将使我们党充满生机和活力。推进党内民主建设，必须尊重党员主体地位。潘志纯、姚海同等代表说，要切实贯彻党内先知道、先讨论、先行动，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式，保障党员民主权利，发挥党员模范作用。来自市级机关的王禄宁代表说，要在机关系统60个机关单位和企业试行党的工作绩效评估指标体系，30个指标内包括党委党组听取机关党建工作报告、党员干部参加组织活动等。通过相对量化的方式，使评估更科学、工作要求更明确、责任制更落实，促进党内民主监督更有力，使党员作用更好发挥。

　　切实改进党的作风

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。只有真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，党才能保持与人民群众的血肉联系，才能团结带领广大人民推动科学发展、促进社会和谐。

　　来自杨浦区的陈安杰代表对此有切身感受。杨浦是中国近代工业的重要发祥地，在上海新一轮产业结构调整中，进入调整中发展的杨浦呈现“下岗分流职工多、困难群体总量多、旧区改造矛盾多、基础设施欠账多”等矛盾。区委推出“一线工作法”，区领导带领全体机关干部每月定期、定点深入305个居民区，至今共与16万多人次的基层干部和群众进行了面对面交流、零距离接触。“党员干部只有深深地扎根到群众中间，与老百姓谈心、交心，干群才能心贴心，党群关系就会日益密切。”

　　党的作风建设直接关系到党组织有没有吸引力、影响力和战斗力。马春雷代表谈到，党员的作风直接关系到党的形象，只有作风正、作风实，才能真正倾听老百姓的心声，才能真正为人民做事情。作为党员干部，要讲党性、重品行、作表率，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　“上海天空出现一两片乌云是正常的，太阳终究会驱散乌云，上海的天空始终是明朗的。”沈德咏代表在人民大会堂上海厅全团审议时的发言，充分表达了上海反腐败、加强党风廉政建设的坚强决心。

　　代表们认为，要深入开展反腐倡廉警示教育，大力加强制度建设，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为推进上海经济社会又好又快发展创造良好的政治环境。

　　夯实党的执政基础

　　基础不牢，地动山摇。

　　在社会经济成分多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系和分配方式多样化的新形势下，如何加强党的基层组织建设，夯实党的执政之基，代表们认为，要加快构建区域性大党建格局，创新党在基层的领导方式、组织方式和工作方式，探索党领导公共领域、公共事务、公共管理的组织构架和工作领域，实现党对社会领域的组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖。

　　近年来，建设交通系统以服务群众为主旨，将党建着力点放在解决百姓关注的热点问题上，在工程建设、

物业管理、自来水、燃气等领域与社区党组织实行互联互补互动，形成了党的工作合力。来自建设交通系统的甘忠泽代表谈到，改革创新党的工作模式，要围绕党和政府的中心工作、百姓关心的热点问题和着力提升公共管理水平，使新时期基层党建从单位党建向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射。

　　基层党的工作，应当以满足基层党员和群众需求为本。来自静安区的龚德庆代表说，这就要求党的组织和活动都与需求一一对应。老百姓的需求大致可以分为两个部分，即权利层面和精神层面。对包括物质、分配、就业、享受发展成果等权利层面的需求，党组织不必“大包大揽”，而是积极调动配置行政资源、社会资源、单位资源等，为这些需求提供专业化的优质服务；对包括群众再培训再提高、参与社会活动、互助需求和精神文化等精神需求，要求党组织把各种社会组织群众团队纳入视野，在社会组织党建中有所创新和作为。

　　夯实党的执政之基，还必须加强党的群众工作。长宁区坚持开展“凝聚力工程”，从最初的“了解人、关心人、凝聚人”向“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”提升，扩大了社会影响力，增强了党的凝聚力。薛潮代表说，要不断拓展“凝聚力工程”的内涵，将惠民、便民、利民的政策落实在基层，坚持打造党的基层执政团队，把一批基层党组织的书记造就成社群领袖，使群众能面对面找到党。来自基层社区的张玉华代表说，社区正在试点以楼组为单位开展楼组党建，每户党员都要在自家门口亮明党员身份，群众有了问题，可以找党员帮助解决。通过党员先锋模范作用的发挥，提高党的影响力，团结凝聚起广大群众。

　　风雨多经人不老，关山初度路犹长。代表们坚信，从新的历史起点出发，我们的党一定能带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族的伟大复兴。(本报北京10月20日专电)本报特派记者 缪毅容 孟知行 简工博