上海私车牌照价格持续攀升遭质疑

　　本报记者 周凯

　　“这次就差了500元钱，下个月一定得拍下来。”在上海一家外企工作的黄倩有点懊丧地说，10月20日，她参加了今年第10次上海市私人、私企客车额度投标，投了5万元的她本以为没什么问题，没想到最低中标价竟然高达5.05万元，这让她开着私家车上班的梦想又得至少推迟一个月。

　　10月20日中午12时，今年第10次上海市私人、私企客车额度投标拍卖结果新鲜出炉，平均中标价和最低中标价均创下历史新高，其中平均中标价为5.1万元，比上月的49631元上涨了1369元，最低中标价则比上月的48600元涨了1900元。

　　供求不平衡推动私车额度拍卖价格持续火爆

　　据了解，本月私车额度投放数量为7500辆，这一数量比上个月整整降低了1000辆。而统计数据显示，参与此次竞争的人数达到了10715人，比上个月的10561人增加了154人，供求不平衡的进一步扩大，助推了车牌中标价的攀升。

　　今年以来，上海市私车额度拍卖价格持续着火爆的行情，前9个月，上海市累计投放私车额度5.5万个，私车额度中标均价已连续9个月保持在4万元以上的高位，且连续数月都保持一两千元的涨幅，9月达到49631元的历史最高位，当月8500个的投放量也是历史新高。

　　业内人士指出，导致私车额度价格居高不下的主因是需求强劲。

　　值得注意的是，就在10月18日上海市政府例行新闻发布会上，上海市政府新闻发言人焦扬又被记者问到一个老问题“上海是否将会有限制车牌额度价格的举措？”而焦扬的回答依然不变：“上海市主管部门从未发布过车牌额度拍卖相关政策改变的任何信息。实践证明，在目前情况下，上海市的新增机动车额度拍卖措施确实起到了控制新增机动车总量、缓解城市道路拥堵状况、保证公交优先战略的实施等作用。”有业内人士指出，焦扬的回答使一些消费者改变了观望的心态，由此进一步拉升了价格。

　　阶段性做法何时告一段落

　　据悉，上海自1994年开始对中心城区新增私车额度通过投标拍卖方式进行总量调控，2000年开始进行私车额度无底价拍卖。而一张在别的城市花几百元手续费就可以拿到的车牌在上海就成了“最贵的铁皮”，与此同时对此产生的争议也从未停止过。

　　尤其在2004年，上海的车牌拍卖成为众矢之的，当年5月，

商务部部长助理的黄海公开表示，上海市的私车牌照拍卖违反了当年5月1日起实施的《道路交通安全法》。但焦扬随后在新闻发布会上就明确表示，上海市还没有取消私车牌照拍卖的意向。但她当时强调，私车牌照拍卖只是一种“阶段性做法”。不过，这一“阶段性做法”直到3年后仍然还在“阶段内”，而私车牌照的价格也从当时的2万余元翻了一番还要多。

　　今年以来，由于上海的私车牌照拍卖价格持续走高，关于“上海将取消私车额度拍卖制度”的传闻不但在民间蔓延，甚至还出现在一些媒体上，不过在今年5月30日的上海市政府新闻发布会上，上海市发改委副主任吴振国在回答记者提问时就明确表示“根据上海城市发展的实际情况，我们对中心城区新增机动车辆实行总量控制的方针近期不会改变”，而记者了解到，下月私车额度投标拍卖已确定在11月17日进行。

　　虽然车牌的价格在一路攀升，但并没有挡住买车人的脚步。在上海一家媒体工作的顾先生就准备在年底前买一辆10万元左右的小车，“老婆怀孕了，车牌再贵也得买啊，现在打车太不方便，老婆去医院产检时埋怨我好几次了，尤其是有一次下雨让她在路边等了半个多小时，最后都哭了。”顾先生的妹妹在北京工作，一个人买了辆QQ上下班用，“上海的车牌都可以买一辆QQ了，我妹妹还开玩笑让我用买牌照的钱在北京买辆QQ开回上海用算了。”顾先生苦笑着说。

　　一位代理拍牌的业内人士表示，竞拍“额度”的车主，实际上是把自己的货币资产转换成了实物资产，至于私车牌照拍卖是否能控制机动车数量过快增长还很难说。

　　不过，上海市政府还是相信拍卖私车牌照对缓解上海交通拥堵起到了很大的作用，据上海市有关部门提供的数据显示，自1994年对新增机动车实行投标拍卖以来，上海市减少了约125万辆机动车投放。

　　上海市的一些政协委员在调研后也表示，现阶段，公共交通没有形成网络体系，也没有更好的管理办法出台，因此，新增机动车额度拍卖可以起到控制新增机动车总量、缓解交通拥堵的作用。

　　私车额度拍卖的资金用在何处

　　而另一方面，私车额度拍卖的资金使用情况也成为公众关注的焦点，今年上海的两会之后，多人提案涉及的“上海市新增机动车额度拍卖资金使用情况”就被列入上海市政协专题工作视察内容。

　　据有关部门汇报，1994年到2006年底，“上海市新增机动车额度拍卖资金”累计划入市财政专户94.2亿元，其中2.3亿元用于公安交通装备等设施建设，39亿元用于中环线工程建设，36亿元用于轨交建设，余额为16.9亿元。

　　不过，同济大学建筑与城市规划学院教授潘

海啸此前在接受当地媒体采访时表示，私车额度拍卖确实起到了对新增机动车进行适度控制的作用，但拍卖所得应主要用于发展停车换乘、过江交通等公共交通设施建设，而不应用于道路建设。应该构建多模式的城市交通，让小汽车、公共交通、自行车道、人行道共同构成良好的环境质量。

　　而同济大学交通运输工程学院交通工程系主任杨晓光也表示，私车额度拍卖问题需要谨慎对待。目前上海路网的通畅能力只有先进水平的50%~70%，这个问题与小车数量和私车额度拍卖无必然关系。需要强调的是，要注重运用交通工程学的理论、方法和技术，从规划、建设以及管理、决策诸方面，最大限度地提升交通设施的潜在功能。

　　值得注意的是，就在10月18日的上海市政府例行新闻发布会上，上海市政府新闻发言人焦扬公布了一系列公交优惠政策，其中包括实现轨道交通与地面公交之间的换乘优惠，同时将地面公交之间的换乘优惠由内环线以内逐步扩大到全市范围，换乘优惠幅度也由原来的每次0.5元扩大至1元，同一张交通卡一个自然月内在轨道交通消费满70元后可享受九折优惠。

　　焦扬表示，随着公交票制结构调整方案的逐步实施，市民享受乘车优惠的范围还将进一步扩大。

　　上海市发改委副主任吴振国也表示，“如果中心城区新增机动车不实行总量控制，公交优先实现不了，城市的环境容量、道路容量也承受不起。”

　　家住上海市控江新村的许先生对市政府推出的公交优惠政策非常欢迎，不过他还是感觉上海的汽车一天比一天多，他一个月的收入只有2000多元，“我们是买不起那么贵的车牌的，但是买得起车的人肯定也买得起那牌吧。”

　　本报上海10月22日电