林业局发布2007年中国林业发展报告

　　2007中国林业发展报告(摘要)

　　2006年是“十一五”的开局之年，林业改革取得重大突破，各项林业事业稳步推进，为“十一五”林业又好又快发展、推进现代林业建设奠定了坚实基础。

　　林业改革取得重大突破，林业生产力得到极大解放

　　集体林权制度改革取得重大突破，林业生产力得到极大解放，实现了“农民得实惠、生态受保护”的政策目标；重点国有林区和森工企业改革迈出重要步伐，重点国有林区森林资源管理体制改革试点稳步推进，伊春市林权制度改革试点顺利推进，吉林森工集团国有林业管理体制、企业产权制度、剥离企业办社会职能、安置企业富余职工等改革全面展开；国有林场改革积极推进，《关于加快国有林场改革和发展的意见》上报国务院；林业分类经营改革稳步推进，森林生态效益补偿规模不断扩大。

　　造林绿化事业继续推进，内容和空间不断扩大

　　2006年，全国完成造林271.79万公顷。其中：人工造林244.61万公顷，飞播造林27.18万公顷。新封山(沙)育林147.17万公顷。生态公益林(防护林和特种用途林)继续保持较高比重，经济林和用材林所占比重增加，造林质量和效益继续提高。全年参加义务植树的人数达5.5亿人次，植树21.6亿株，全民义务植树尽责率达到55%，城市绿化覆盖率已达32.54%，人均公共绿地面积达7.89平方米，农村绿化建设全面推动。

　　生态建设深入开展，重点转向创新机制和调整政策

　　2006年，林业重点工程建设深入开展，重点转向巩固成果及机制创新和政策完善。全年共完成造林面积179.07万公顷，同比减少42.40%，占全部造林面积的65.88%，比重进一步下降。天然林资源保护工程、退耕还林工程(不含京津风沙源治理工程退耕)、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为22.42万公顷、97.70万公顷、21.97万公顷、36.07万公顷和0.91万公顷，占全部造林面积的比重分别是8.25%、35.95%、8.08%、13.27%和0.33%。

　　天然林资源保护工程2006年，完成各项公益林建设95.17万公顷，森林管护面积为9837.72万公顷，同比增长1.64%。其中：个体承包管护面积占16.90%，长江上游、黄河上中游地区管护面积占65.21%；工程区木材产量完成1351.69万立方米，比2005年增长8.26%，占全国木材总产量的20.44%，人工林木材产量287.67万立方米，占工程区木材产量的21.28%。2006年，工程共完成投资64.38亿元，比2005年增长3.81%，其中国家投资60.41亿元，占93.84%。

　　退耕还林工程2006年，退耕还林工程进入一个十分关键的时期。全年工程完成造林面积104.85万公顷(含京津风沙源治理工程中7.15万公顷)。新封山育林15.11万公顷。退耕地造林面积中，生态林比重79.62%，25°以上坡耕地退耕面积占39.72%，严重沙化耕地退耕面积占16.66%，西部12省(自治区)(含新疆生产建设兵团)完成的退耕还林任务占退耕工程总任务的39.79%。2006年粮款兑现涉及878.03万公顷退耕地，当年粮食补助资金223.90亿元，当年生活费兑现金额25.74亿元。2006年退耕还林工程完成投资达到258.10亿元。全年粮款兑现涉及2800多万农户。退耕还林工程在增加农民收入、缓解农村贫困、增加农村林业产出、调整农村产业结构等方面继续发挥积极作用。

　　京津风沙源治理工程2006年，京津风沙源治理工程在改善京津周围的生态状况和新农村建设方面继续作出重要贡献。75个县共完成造林21.97万公顷(其中人工造林13.59万公顷)，新封山(沙)育林19.63万公顷，草地治理面积30.64万公顷，小流域治理面积14.09万公顷，治理总面积达到86.33万公顷。建设完成水利配套设施1.40万处，生态移民人数达到2.85万人，涉及到5063户。2006年工程完成投资总额39.26亿元，其中林业投资完成额32.77亿元，占83.47%。

　　三北及长江流域等重点防护林体系建设工程　2006年，三北及长江流域等重点防护林体系建设工程取得新进展。工程共完成造林面积36.07万公顷。新封山(沙)育林25.47万公顷；三北防护林建设四期工程造林规模有所扩大，全年共造林24.75万公顷，比2005年增长13.59%；长江流域等重点防护林体系建设工程紧密结合社会主义新农村建设，林种、树种结构进一步优化，防护林体系工程的综合效益进一步提高，全年共造林11.32万公顷。在总投资中，三北防护林建设四期工程完成8.43亿元，长江流域等五项防护林体系建设工程完成9.52亿元。

　　野生动植物保护及自然保护区建设工程　2006年是我国自然保护区建立50周年，自然保护区个数和面积都有不同程度的增长，濒危野生动物的拯救繁育、野外种群和栖息地保护继续得到加强。林业系统建立和管理的自然保护区新增41处，新增保护面积129万公顷，全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1740个，总面积达12117.40万公顷，占国土陆地面积的12.6%，个数和总面积分别比2005年增长2.41%和1.07%。2006年，我国实有自然保护小区45558个，总面积1660万公顷，分别比2005年增长0.26%和12.62%。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达3.99万人，其中各类专业技术人员1万余人，分别比2005年增长5.13%和3.42%。这些自然保护区有效地保护了我国90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，同时还使300多种珍稀濒危野生动物和130多种珍贵树木的主要栖息地、分布地得到了较好保护。

　　湿地保护工程　2006年，我国湿地建设取得较大进展，将《实施规划》纳入了国民经济“十一五”发展规划，规划总投资2亿元。截至2006年，全国拥有国际重要湿地30处，面积357.50万公顷，湿地示范区面积321.53万公顷，比2005年增长54.58%。

　　重点地区速生丰产用材林基地建设工程　2006年，重点地区速生丰产用材林基地建设工程造林规模继续减少，其他造林主体造林面积大幅增加，速生丰产用材林基地建设的社会化程度进一步增加。全年造林1.37万公顷，比2005年减少17.96%，国有、集体林场造林从2005年的341公顷增加到2006年的951公顷，增长178.89%，其他主体造林面积从84公顷猛增到1263公顷，增长14倍。

　　林业产业发展状态良好，主要产品产量都有较大幅度的增长

　　2006年，我国林业产业继续呈快速发展的态势，全年实现林业产业总产值10652.22亿元(按现价计算)，比2005年增长25.93%。其中第一、二、三产业分别增长8.11%、49.10%和20.82%。林业三次产业的产值结构由2005年的51.49:41.22:7.29调整为44.21:48.80:6.99。分地区看，林业产业发展不平衡状态仍然存在。林业产业总产值超过400亿的省份由2005年的8个增加到11个(新增湖北、广西和江西)，主要集中于东部地区。

　　2006年，木材产量增幅较大，产量达到6611.78万立方米，比2005年增长18.91%。锯材产量大幅增长，达到2486.46万立方米，同比增长38.89%。人造板产量稳定增长，达到7428.56万立方米，同比增长16.20%。木制家具产量快速增长，全年木制家具总产量达到21329万件，比2005年增长88.29%。木浆产量增速稳定，全年生产540万吨，比2005年增长45.63%。

　　2006年，经济林、竹及花卉产业发展取得重要进展。新造经济林面积40.33万公顷，比2005年增长19.39%。全年经济林产品总产量达到1.01亿吨，同比增长9.66%。主要竹产品继续保持增长势头，竹材产量13.12亿根，同比增长13.89%；竹胶合板217.24万立方米，竹刨花板1.44万立方米，分别比2005年增长29.84%、364.52%。花卉产业依然保持发展态势，产值达到420.75亿元，比2005年增长8.90%。

　　2006年，全国森林公园旅游接待人数首次超2亿人次，达到2.13亿人次，直接旅游收入达11.83亿元，为社会提供就业机会44万余个。根据国家旅游局公布的国内人均旅游消费数据测算，2006年森林公园带动社会综合旅游收入达950多亿元。

　　2006年，全国林业系统独立核算大中型工业企业经济效益综合指数达到90.90点。林业系统国有独立核算大中型工业企业总资产贡献率7.0%，比2005年提高1.8个百分点；企业资本保值增值率102.9%，比2005年下降4.5个百分点；资产负债率65.5%，比2005年提高10.2个百分点；流动资产周转率1.2次，比2005年减少0.2次；成本费用利润率2.8%，比2005年提高0.8个百分点；企业全员劳动生产率30349元/人，比2005年减少6312元/人；产品销售率95.6%，比2005年下降1.5个百分点。

　　林业投资总量增幅回升，资金继续集中使用于林业重点生态工程

　　2006年，林业系统实际到位各类建设资金631.03亿元，比2005年增长13.95%，同比增幅5.43个百分点。其中中央林业资金449.09亿元，占全部林业建设资金总量的71.17%。中央林业资金中，国家预算内基本建设资金12.18亿元，与2005年基本持平；国债资金49.23亿元，下降21.46%；中央财政专项资金300.21亿元，增长9.54%；其他国家预算内资金87.47亿元，增长31.80%。中央林业资金继续以工程资金形式注入林业，天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程五大林业重点生态工程为主要投入对象。5项工程投资完成310.64亿元，占全部中央林业资金完成总额的69.17%。

　　2006年，国家林业局下达林业贴息贷款项目建议计划48亿元，实际落实44.14亿元，占同期贷款计划的91.9%，比2005年提高了6.8%。利用林业贴息贷款，共营造工业原料林26.8万公顷，抚育19.1万公顷次，整地5.3万公顷；新造经济林6.4万公顷，改造经济林2.7万公顷；种植经济植物1.5万公顷。建设多种经营项目223个，项目总投资54.6亿元，创产值71.8亿元，创利税10.3亿元，安置就业人员6.4万人。

　　2006年，林业实际利用外资规模达到7.81亿美元，比2005年减少32.41%，占全国利用外资总水平的1.12%。全年林业利用外资呈现出以下特点：一是项目数量增加，单个项目投资规模缩小。项目数量由2005年的489个增加到646个，单个项目投资规模由2005年的236万美元减少到121万美元。二是外资投向集中。主要集中于木竹材加工业和营造林业，两项总计占林业利用外资总金额的72.71%。三是区域集中度高，全年利用外资规模超过2000万美元的省(自治区)有8个，分别是福建、浙江、湖北、广西、江西、江苏、内蒙古和广东，8省(自治区)利用外资总金额占全国利用外资总水平的91.68%。

　　2006年，全部林业固定资产投资完成额达到495.79亿元，比2005年增长7.93%，其中：林业基本建设投资完成478.99亿元，同比增长7.22%；更新改造投资完成13.94亿元，同比增长48.23%；森工其他固定资产完成投资2.86亿元，同比下降10.29%。国家投资完成371.51亿元，占全部林业投资完成额的74.93%。从结构看，营林固定资产投资完成478.49亿元，比2005年增长8.27%；森工固定资产投资完成17.30亿元，与2005年基本持平。在林业基本建设投资完成额中，营林基本建设投资完成470.77亿元，森工基本建设投资完成8.23亿元，分别比2005年增长7.05%和18.08%。营林基本建设和森工基本建设投资比由2005年的63:1调整为57:1。

　　林木种苗供应稳定，森林火灾数量减少

　　2006年，全国共采收林木种子1736万千克。全国采穗圃生产穗条3亿条(根)、无性系繁殖圃生产穗条15亿条(根)。全国共完成育苗面积60万公顷。国有、乡村集体和个体育苗面积为11.6万公顷、4.95万公顷和43.45万公顷。

　　2006年，全国共发生森林火灾8170起，比2005年下降29.2%。2006年，全国因森林火灾受害森林面积40.85万公顷，比2005年上升454.3%。因森林火灾伤亡102人，比2005年下降32.9%。其中轻伤18人、重伤43人、死亡41人，分别比2005年下降55.0%、115.0%和55.4%。

　　林业有害生物防治形势严峻，野生动物疫源疫病监测防控能力增强

　　2006年，全国林业有害生物偏重发生，发生面积1101万公顷，较2005年增长11.89%。另外，森林有害植物发生面积30万公顷，比2005年下降46.43%。

　　2006年，全国共发生野生动物异常死亡213起，死亡野生动物125种12641只(头)，与2005年相比，分别下降34.1%、29.9%；青藏高原候鸟高致病性禽流感疫情多点散发，在2个省(自治区)、5个地市、8个县，发现死亡野生动物30种3702只(头)，与2005年相比，疫情发生数量增加，范围有所扩大，死亡野生动物种类、数量分别增加150%和下降40.8%。

　　林业科研能力不断提高，林业教育稳步发展

　　2006年，林业科技立项争取工作取得重大突破，与“十五”相比，“十一五”林业科技经费投入增长3倍以上。2006年共安排国外林业先进技术引进计划项目128项，引进技术创新项目6项；安排国家林业局重点科研计划项目71项；林业科学技术研究与开发共取得各类成果200余项，形成新技术72项，新工艺12项，新产品、新材料13项。2006年科技推广深入开展，全年举办各类培训班500多个，培训技术人员和林农5.5万人(次)；在全国各地共举办送科技下乡活动2万多次，培训基层林业技术人员和林农139.15万人次；推广林木优良品种20项，林业新技术67项，建立县级以上示范点115个。2006年林业标准制修订工作进展顺利，开展了97项林业行业标准项目的制修订工作，发布了43项林业国家标准。2006年新品种保护工作有序推进，全年受理品种权申请51件，对20个申请品种进行了实质审查，授予8件植物新品种权；投资1513万元，完成了华北、华东、华南3个分中心和2个测定实验室的施工设计工作，施工建设已全面启动。

　　2006年林科专业博士、硕士研究生招生3802人，本科、专科招生31984人，分别比2005年增加7.22%和4.51%。中专生招生数量比2005年增长9%。2006年，林业行业培训与人才开发工作稳步推进，《全国林业人才“十一五”和中长期规划》和《全国林业教育培训工作“十一五”规划》印发并实施。