人大常委会委员建议城乡规划应重视人口因素

　　城乡规划法草案三审

　　建议重视生态、人口因素

　　本报北京10月24日电 （记者刘晓鹏、毛磊）作为一部规范城乡一体规划的法律，城乡规划法草案进入了三审。

　　在今天进行的分组审议中，全国人大常委会副委员长路甬祥提出，城乡规划法草案在强调空间布局、改善人居环境的同时，还要强调生态环境。党的十七大提出了“生态文明”的概念，过去的城市规划不太重视生态环境问题，建议在有关条文中加上“生态环境”的内容，体现对生态环境的重视。

　　柳斌委员认为，做规划的时候应十分重视人口的因素。不把人口因素考虑进去，规划得再具体，也是有很大盲目性的。全国人大常委会副委员长韩启德说，一个城市如果没有明确的人口发展计划，规划是无法做好的，他建议在总则部分强调人口规划的指导性。

　　“加强人大对规划实施的监督”是此次提交三审的草案所体现的精神。草案中规定，在进行规划实施情况的定期评估中，组织编制机关不仅要向原审批机关提出评估报告，还应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会提出评估报告并附具征求意见的情况。郑功成委员说，对规划的监督不能只是政府系统内部的封闭式监督，不涉及机密的都应该让所属区内的组织与居民知情，建议在第五十四条增加一款，即“取得批准的城乡规划应当公布，接受社会监督。”

　　节约

　　特种设备节能引关注

　　本报北京10月24日电 （记者王比学、刘晓鹏）节约能源法修订草案在今年6月经十届全国人大常委会第二十八次会议初审，10月24日，草案进入二审程序，一些委员呼吁，高耗能的特种设备首先要保证安全，但不能单纯为了安全而牺牲节能。

　　特种设备是耗煤耗能的大户，同时节能潜力也十分巨大。草案在一审中第十八条曾规定，“对高耗能的特种设备，可以按照国务院的规定，实行安全监察与节能监管相结合的办法。”一审中有常委委员和部门提出，考虑到对特种设备的安全监察不属于本法的调整范围，建议将这条删去。今天的二审中，国家质检总局建议保留这一条，认为对特种设备实行安全监察与节能监管相结合，有利于统筹使用行政监管资源，降低行政成本。