行政强制法草案拟规定滞纳金不得超过处罚额本金

　　消息点击

　　四部法律草案有望通过

　　为期5天的十届全国人大常委会第三十次会议24日上午在北京人民大会堂开幕。

　　会议听取了关于城乡规划法草案、民事诉讼法修正案草案、律师法修订草案、节约能源法修订草案审议结果的报告。法律委员会认为，这四部法律草案已比较成熟，建议本次常委会会议审议通过。

　　会议听取了关于行政强制法草案、禁毒法草案、劳动争议调解仲裁法草案修改情况的汇报。法律委员会建议本次常委会会议继续审议。

　　受国务院委托，公安部副部长白景富就道路

交通安全法修正案草案作了说明。

　　会议审议了国务院关于提请审议批准修改《与贸易有关的知识产权协定》议定书的议案。

　　重点草案解读

　　道路交通安全法修正案草案：

　　机动车无过错最多赔10％

　　24日开始审议的道路交通安全法修正案草案将道路交通安全法第76条第1款第2项修改为：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生

交通事故的，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，按照下列规定减轻机动车一方的责任：

　　1．非机动车驾驶人、行人一方负次要责任的，机动车一方承担80％的赔偿责任。

　　2．非机动车驾驶人、行人一方负同等责任的，机动车一方承担60％的赔偿责任。

　　3．非机动车驾驶人、行人一方负主要责任的，机动车一方承担40％的赔偿责任。

　　4．非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，机动车一方承担不超过10％的赔偿责任。

　　行政强制法草案：

　　给“天价滞纳金”封顶

　　河南有一辆吊车被查出欠缴养路费，其中欠缴本金不到6万元，而滞纳金却高达49万元。这一案件曾引起争议。

　　进行二审的行政强制法草案对这一情形进行规范。草案明确：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”这等于对行政机关加处罚款或者滞纳金的数额封了顶。

　　草案还增加相关规定，禁止超范围查扣财物：“查封、扣押的物品限于涉案财物，不得查封、扣押与违法行为无关的财物。”

　　同时草案相应地增加对违反这一规定的法律责任：“行政机关扩大查封、扣押、冻结范围，或者损毁查封、扣押的场所、设施、财物，给当事人造成损失的，依法给予赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

　　劳动争议调解仲裁法草案：

　　劳动争议仲裁不收费

　　进行二审的劳动争议调解仲裁法草案明确：“劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。”

　　草案一审稿曾规定：“仲裁员参加仲裁活动，劳动争议仲裁委员会给予交通、就餐等费用补助。”有委员提出，劳动争议仲裁是化解争议、维护社会稳定的纠纷解决机制，建议明确规定劳动争议仲裁免费，劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。据此，二审稿做了修改。

　　二审草案将劳动争议申请仲裁的时效期间由六个月延长为一年。修改的原因是，有些常委会委员和地方提出，目前许多农民工的劳动报酬大多到年底才结算，有些劳动者在劳动关系存续期间为了维持劳动关系，可能对用人单位拖欠劳动报酬的行为不敢主张权利，六个月的仲裁时效期间过短，不利于保护劳动者的合法权益。

　　其他草案要点

　　民诉法修正案草案

　　●违法剥夺当事人辩论权法院应再审

　　●删除“企业法人破产还债程序”一章

　　律师法修订草案

　　●担任各级人大常委会组成人员的律师任职期间将不得从事“诉讼代理或辩护业务”

　　●律师特许执业制度将限定在“法律服务人员紧缺领域”

　　禁毒法草案

　　●强制隔离戒毒期限为1~3年

　　●将“隔离戒毒”和“强制性教育矫治戒毒”统一规定为“强制隔离戒毒”

　　节约

能源法修订草案

　　●省级政府可制定严于国家标准、行业标准的地方建筑节能标准

　　●将节能目标完成情况纳入地方政府考核评价内容

　　城乡规划法草案

　　●组织编制机关应向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关报告规划实施评估情况。

　　来源：