郑州将为流动人口大量建设廉租房

■商报记者肖海丽郭富收

　　今后，低保家庭申请廉租住房的条件，将由人均建筑面积12平方米以下，放宽到16平方米以下。

　　昨日，在郑州市十二届人大常委会第31次会议上，郑州市政府相关负责人就十二届人大四次会议以来，代表提出的部分议案、建议、批评和意见的办理情况作了汇报。明天，市人大常委会将对议案、建议等办理情况进行表决。

　　【教育】

　　明年高中招生指标直接分配到初中

　　议案内容

　　学校布局不合理、市区人口逐年增多、班级大班额现象也成了政府部门的一块心病。为此，陈蕾、郑明珠、徐建梅等39名代表联名提出了《关于促进我市义务教育均衡可持续发展》、《关于义务教育发展均衡，切实解决大班额问题》、《关于制定郑州市基础教育均衡发展相关政策》等议案。

　　办理情况

　　明年春季又增5所中小学

　　今年秋季，郑州市区又有3所新建或改扩建的中小学实现招生，共增加2200多个招生名额。“到明年春季，还将有5所新建或改扩建的中小学投入使用，以解决市区内的大班额现象。”郑州市政府副秘书长吴晓君说，“今年秋季，市内金水区、中原区、二七区、管城区等四个区仅初中义务教育就近分配进城务工就业农民工子女7144名（小学正在统计中）。”

　　吴晓君说，为解决学校布局不合理和大班额现象，编制的《郑州市市区中小学布局规划》已经政府批准，在2020年以前，郑州将新建221所中小学校，解决60万名孩子的就学难问题，届时中小学校的数量将达到455所。

　　存在问题

　　开发小区多新建学校少

　　“今年7月份，郑州市人大对两年来《城市中小学幼儿园规划建设管理条例》的落实情况进行执法检查，结果发现，市区两年内由开发商开发的315个住宅小区，配套建设的中小学校、幼儿园只有18所，其中公办的仅有4所，新建小区的入学压力很大，群众反映强烈。”吴晓君说，原因主要是“有规划，无地可建”、“有土地，无钱建”。

　　下步打算

　　市区内完中初高中分离

　　吴晓君介绍，下一步，郑州市政府除了督促中小学的配套建设、调整市区学校布局外，还将逐步对市区内的完中进行分离。

　　“根据布局定点的需要，郑州市将对市属完中进行分离，采取高中部外迁、初中部或高中部停办等措施，在资金投入、设施设备配备、人事制度等方面创造条件，成熟一所分离一所。”吴晓君表示，完中分离后成立的高中、初中学校，都按照独立法人单位进行管理。

　　“从明年开始，郑州市将实行高中招生指标定向分配到初中学校的措施，每年把省示范性高中招生指标，按一定的比例，平均分配到各初中，单划分数线录取。”吴晓君介绍，同时将实行中招网上报名，防止学生的非正常流动现象。

　　【住房】

　　放宽申请廉租房标准

　　议案内容

　　近几年来，郑州市房地产开发建设投资增长旺盛，房价增长过快，中低收入家庭购房越来越困难。为此，刘慕华等12名代表联名提出了《关于加快经济适用房、廉租房建设，解决群众买房难问题》的议案。

　　办理情况

　　廉租房经适房“捆绑”建设

　　截至目前，郑州市已累计筹集廉租房基金6683万元，在全国范围内率先提出了廉租房和经济适用房项目“捆绑”建设的方案，即在每个新建经济适用住房小区中划出5％~8％的住房，作为廉租住房。

　　“这既能避免集中建设廉租住房小区而造成的‘贫民窟’现象，又可以将廉租住房家庭相对集中于各经济适用住房小区中的1至2栋楼安置，便于政府工作人员进行帮扶照顾。”郑州市政府副秘书长秦晓辉说，目前，郑州市已有“珠江荣城”和“荣鑫花园”两个项目相继开工建设。

　　存在问题

　　商品住房价格上涨快

　　自2004年以来，郑州市普遍住房价格上涨较快，年平均涨幅达12．5％以上，尤其是2007年以来，商品房月均涨幅一直保持在17％左右，目前价格仍在不断上涨。

　　下步打算

　　低保家庭申请廉租房条件放宽

　　秦晓辉说，首先是降低低保家庭申请廉租房的条件，将现行低保家庭的申请条件，由人均住房建筑面积12平方米以下延伸至16平方米以下；其次是保障范围由低保家庭向人均月收入低于“最低工资标准”家庭延伸；再者是保障对象向市级以上劳动模范等先进人物中住房困难家庭延伸。

　　城中村改造建小户型

　　议案内容

　　武治功、闫海明等22名代表联名提出了《认真总结完善城中村整治经验，加强整治城中村改造步伐》和《关于加快城中村改造市政府出台优惠政策和成立市城中村改造指挥部集中办理手续》的议案。

　　办理情况

　　年底前出让10个城中村土地

　　秦晓辉介绍，今年，郑州市在原有城中村改造政策基础上，又出台《关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》，对城中村改造规划、土地管理和建设安置、办理程序等进行了明确、细化。

　　“目前，惠济区小杜庄村土地已于9月21日通过公开拍卖的方式成功出让。9月底前，又有3个条件成熟的城中村进入土地出让程序，年底前将有10个城中村完成土地出让工作。”秦晓辉说。

　　下步打算

　　将在郊区大量建设廉租房

　　城中村的拆迁将导致出租房源的暂时性减少，使农民工等流动人口遭遇“租房难”问题。秦晓辉说，郑州市政府鼓励各区政府和公共住宅集团，在三环附近和城市郊区大量建设廉租住房。

　　“在设计村民拆迁安置房时，除村民自住房屋外，其他出租房主要规划建设小户型、酒店标间式房屋，方便留郑大中专毕业生、高收入农民工等群体租住。城中村开发用房中，也将大量规划小户型房屋，方便留郑大中专毕业生、高收入农民工等群体购买。”秦晓辉表示。

　　秦晓辉说，在城中村和城市郊区违法建设查处工作中，对符合规划、可以保留的房屋，政府依法没收后，用作廉租房，对农民工等特殊群体出租。

　　【交通】

　　对外通道将设快速公交示范路

　　议案内容

　　张书梅、巩玉梅、张风雷等35名代表联名提出了《关于公交慢、公交乱，应重新规划郑州市公交线》、《关于制定城市交通管理规划，科学解决城市交通问题》、《关于尽快解决市区交通拥堵》等议案，建议解决市民出行难等问题。

　　办理情况

　　电子导乘预告站牌试运行

　　秦晓辉介绍，郑州市每年新增公交车400台左右，目前已达到3421台，而空调车就占有533台，公交路线195条。“在科技含量上，ＧＰＳ卫星定位系统、电子导乘预告站牌、智能化调度系统正在安装实施，部分已经开始试运行。”另外，公交ＩＣ卡的多种优惠方案、公交网优化调整方案也正在研究制定中，这些措施都将让利于市民。

　　将建15个公交枢纽站

　　秦晓辉介绍，目前，已完成54个公交场站的规划选址，13个公交场站已经交付使用，还有6个正在建设中。“此外，郑州市财政每年补贴2000万元，返还地方附加费，用于公交公司的政策性亏损和公交车辆更新。”

　　“在郑州市政府草拟的《城市综合交通近期建设规划白皮书》，就市区公交枢纽站、首末站进行了规划、选址的控制，具体明确了15个枢纽站和32个首末站的建设要求。”秦晓辉说。

　　下步打算

　　对外通道将设快速公交示范路

　　“目前，正在编制郑州市快速公交系统（ＢＲＴ）规划、郑州市公交首末站规划。”秦晓辉介绍，全球环境基金（ＧＥＦ）对郑州市快速公交项目的前期赠款已基本确定，项目的前期考察工作已完成，规划等前期工作正在委托设计单位研究。

　　秦晓辉说，前期赠款到位后，将成立项目领导小组和办公室，负责世行贷款申请、配套资金筹集，确定首条快速公交线路走向，启动项目建设。

　　“将来，准备在10条精品街上逐步落实公交优先设施，同时在新规划建设的主干道上，强化公交优先，争取在城市内部和城市对外通道中的东西南北四个方向，形成几条快速公交线路的示范路，如中原路、京广路、花园路、金水路和外围的郑开大道、文化北路等。”秦晓辉说。

　　6车道以上道路设公交优先道

　　秦晓辉说，新建、改建的道路，将在双向8车道或有条件的双向6车道的道路上设置公交专用道；在双向6车道或有条件的双向4车道的道路上设置公交优先道。

　　同时，在道路交叉口设置公交优先信号，禁左转路口允许公交通行；对现有道路上不达标的公交港湾进行改建，在有条件的道路上设置标准的公交港湾方便公交停靠。

　　财政每年增加1000万元补贴

　　从2008年起，市财政每年还将在原预算2000万元的基础上，另外增加1000万元补贴市公交公司。