众说纷纭话“改非”

　　“组织上安排我玩的”

　　记者在采访中，经常听到“改非”干部说“船到码头车到站”这句话。一些“改非”干部甚至对记者说，是“组织上安排我玩的”，或“领导需要我玩的”，听起来是心安理得，实则反映出一种莫名的失落。

　　记者发现，不少单位对“改非”干部管理很松散，考勤不用打、工作不过问、任务不分配、甚至连开会也不通知，“ 改非”干部成了编内“自由人”，无所事事。即使平时不上班，也没有人管，工资奖金还一分都不少。据调查，绝大多数单位领导干部默许“改非”干部不来上班，有少数领导干部认为“改非”干部不来上班反而好，个别单位的“改非”干部长时间不与单位联系，单位对他们在外干什么也不闻不问，“两不找”。

　　某单位领导私下对记者吐露，“改非”干部原来都是领导，资历老，架子大，难以驾驭。又怕他们心态不平衡，指手画脚，挑刺惹事，宁可让其玩得舒服，也不想让其“干政”。

　　茅均(化名)，1973年11月生，在乡镇工作几年，调到市委办公室，担任过市委领导的秘书。2001年3月，他调回原来工作过的乡镇担任党委委员、办公室主任。“我出于工作责任心，经常向当时的镇党委书记提建议，无意中得罪了领导。”2005年5月精简班子职数，他转任副科级干事。

　　32岁便“改非”，茅均“怎么也接受不了这个现实”，“自己觉得呆在这里没意思”。因而名在单位，人在外面，有人说他“在搞工程”，有人说他“在做生意”。记者问他“究竟在干什么”，他说：“什么也没搞，反正组织上安排我玩的。”一副“看破红尘”的神情。

　　1975年参加工作的李权(化名)，从基层干起，当过10多年的乡镇党委宣传委员，后被提拔为党委副书记。2 001年(46岁)转任主任科员后，工资和关系在单位，镇里以“招商引资”的名义，给了他“优惠”政策，实际上应聘到宜昌某企业办公室，成了专业“写手”。闲暇之余搞搞创作，出了一本

散文集。因为是过去的同事，记者电话采访了他，他回忆这段心路历程说：“组织上安排我们休息，当时想提前退休，免得别人闲话，现在很习惯，就这样拖到退休位的一把手，去年换届后“改非”。他感慨说，以前说是人走茶凉，现在是人没走茶都凉了。单位上有些人，在自己当领导的时候，跑前跑后，嘘寒问暖，那个热乎劲啊！“改非”后，马上就换了一张脸，见面皮笑肉不笑，话也不多说了，有的时候碰到还躲开，担心新领导看见了不高兴。“既然这样，我又何必去惹人嫌，眼不见为净，干脆就躲在家里享清福了。”

　　众说纷纭话“改非”

　　调查中，记者也就“改非”干部问题采访了一些在职的领导和干部。多数受访者都对“改非”制度持赞同态度，认为这是干部人事制度上的一种进步，有利于精减人员，从根本上解决班子臃肿的状况；也有利培养青年干部，加快新老交替的步伐，增添各级班子的活力。针对实践中产生的一些负面情况，一些干部也提出了自己的观点和看法。

　　原枝江市委书记、现宜昌开发区管委会主任王松华长期在基层工作、对基层情况有着充分了解，他对“改非”发表了一番自己的感慨：现在一些地方领导干部改非，通常是“给荣誉、保待遇、腾位子”，有的还要增加2～5级工资，财政负担不是轻了，而是重了，反而增加了行政成本。对于县乡“吃饭型”财政而言，无疑是一种新的负担。同时，干部年龄“一刀切 ”，过早地“改非”，也是一种极大的人才浪费。人的一生，工作的最佳时期应该是35岁至55岁之间，即使按处级干部5 3岁的“改非”年龄计算，也还有7年时光虚耗；40多岁“改非”，更是让黄金期成了休息期，不能不说是一种资源浪费。

　　一些临近“改非”的同志也有不满：“涨工资再多，我也宁愿做事。”其中一个甚至说：“现在都说要建设

节约型社会，一方面说缩减行政成本，一方面却花大笔钱来养闲人，这不是背道而驰吗？”一位退休的老领导也说，干部终身制不好，过早地不干事也不对。如果说50多岁的“改非”，还算“终究要退，早退与迟退关系不大”；那么，40岁左右就退下来不管事了，太不切合实际了。

　　一位在乡镇任职的同志对记者说，“改非”不仅没有达到精减人员的目的，甚至更加造成人浮于事的局面。现在乡镇干部40多岁“改非”的比比皆是，直接导致“消极层”扩大，少数人“‘干事’不干事，助理不搭理”，人浮于事的现象比过去更突出。

　　某局一个中层干部告诉记者，他们局原班子5个成员的年龄都差不多，“一刀切”下来，除了一个年龄较小的留任，其他集体下课。换上的新领导又都是外单位进来的，情况都摸不清楚，工作进展缓慢。他还抱怨，现在

公务员编制职数控制严，大部分单位人员比较紧张，而每个单位都有那么几个“改非”干部，长期占着编制不干事，年轻能干事的人没编制又进不来。忙的时候，只好临时借用或聘用人员帮助工作。他举了一个极端的例子，某单位共有6个公务员编制职数，其中领导职数3 个，“改非”干部占用2个，剩下仅1名干事。“5个领导1个兵，真算得上是创吉尼斯纪录了！”-

　　制度溯源话“改非”

　　冲出“改非”观念误区

　　“改非”问题的专家视角

[上一页]　[1]　[2]