拉萨市国税局开展机关作风效能建设活动

　　通讯员 郝巧莲

　　近年来，拉萨市国税局大力开展“兴四风、树五德、建六型机关”作风建设活动，成果显著。在拉萨市近期开展的落实“三项要求”，加强机关作风和效能建设活动中，受到拉萨市委、市政府的充分肯定，认为“拉萨市国税局对市委‘关于切实做好机关作风建设工作’的有关要求做到‘落实及时、领导重视、思路清晰、措施得力、目标明确，抓得很好’”。对此，拉萨市国税局分管作风建设的负责同志说：“作风建设是一项长期的工作，取得成效，不是一朝一夕的事，是近几年来拉萨市国税局树立以人为本思想，依法治税，从严治队，努力塑造良好国税形象，赢得社会各界满意的必然结果”。

　　以思想政治工作为生命线

　　强化思想作风建设

　　思想解放才有新思路，观念更新才有新办法，与时俱进才能抓住新机遇。拉萨市税务系统以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合税收工作实际，在日常工作中以系统性政治理论教育和经常性思想政治工作为主要内容，充分发挥思想政治工作对税收工作的服务和保障作用。

　　系统性政治理论教育每年各有侧重：2005年侧重于保持共产

党员先进性教育活动；2006年侧重于马克思主义“四观、两论”教育和作风建设学教活动；2007年侧重于学习构建

和谐社会的重要论述。

　　经常性的思想政治工作则融入税收工作各环节，在机构人事改革、住房改革等涉及干部切身利益的重大问题上，在干部职工生病住院或家庭遇到重大变故后，在个别干部出现情绪不稳定或一些苗头性问题时，组织会通过召开座谈会、谈心、慰问等各种人性化的手段，以教育引导人、以关怀激励人，使广大税务干部以高度的责任感和饱满的热情在本职岗位上贡献力量、回报组织。

　　以建学习型机关为目标

　　狠抓机关学风建设

　　学习是进步的根基，是提高素质的根本途径。拉萨市国税局一直坚持组织培训和个人自学相结合，大力提高干部综合能力。集中学习坚持政治学习与业务学习相结合、讨论交流与实地调研相结合、形式丰富与突出重点相结合，不断提升学习的效用。

　　同时结合税务工作不同岗位需求，选派干部到内地脱产培训，邀请专家或依靠业务骨干举办税收政策、税收管理、计算机操作、公文写作等各类专题培训，进一步提高干部业务素质。随着形势的变化和税收征管改革的不断深入以及干部学习激励制度的深入实施，挤时间学习已逐渐成为税务干部的一种自觉行动。

　　在今年6月份西藏国税系统岗位技能练兵考试中，拉萨市国税局参考率达93%，平均分达87.16，目前，拉萨市国税系统大专以上学历人员有292名，占在职干部的84%，其中硕士研究生（含在读）6人。

　　以务求实效为根本

　　加强工作作风建设

　　求真务实是新形势下加强税务机关作风建设的根本要求。拉萨市国税局坚持把依法治税、规范执法作为对纳税人最好的服务。认真实施税收征管法及其实施细则，不折不扣地执行各项税收法规、政策，按程序审批和落实减免税。每年开展一次税收执法检查和执法监察工作，自我纠错，推进依法治税。始终坚持管理与服务并重，在机关推行上下班考勤打卡制度，在各征收单位实行外勤干部下户登记制度，强化干部组织纪律；认真落实服务承诺制，实行办税八公开，开展纳税信用等级评定，加强税法宣传，举办诚信纳税签名、税企共建诚信林、税企杯篮球赛、税企文艺晚会等活动，逐渐形成了良性互动的征纳关系。

　　同时，局党组把切实为基层服务，扎实做好基层工作作为各项税收工作全面落实的落脚点。大力倡导调查研究之风，建立领导干部基层工作联系点制度，并要求各职能科室每年结合实际下基层指导专项业务工作，要求各单位深入开展税收科研工作，积极为上级决策服务。由于坚持切实为纳税人服务、为基层服务，2006年，拉萨市国税局成为由纳税人评出的唯一一家全市“招商引资服务先进单位”，基层单位各项工作也取得了显著成绩。

　　以廉洁奉公为要求

　　推进党风廉政建设

　　加强廉政建设是税务机关依法治税的有力保障。拉萨市国税系统认真落实“一岗两责”，逐级签订《党风廉政建设责任书》，不断健全机构，在东、西、北城税务分局及堆龙德庆县国税局共配备7名专职纪检监察员和4名正区级纪检员，层层落实党风廉政建设责任。

　　拉萨市国税局以加强税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点，做到防范在先：对股（所）级以上干部设立廉政档案、开展述职述廉活动、提交廉政承诺书；对系统内基建招投标、大宗物品采购、干部离任审计、减免税审批、竞争上岗等工作环节加强监督检查；坚持教育为主、惩处为辅，设立举报箱、公布举报电话、明察暗访，不断加大干部违法乱纪行为的查处力度。

　　2006年底，在拉萨市党政机关和纳税人中开展了万人行风测评问卷活动，该局结合纠正行业不正之风、开展廉政文化建设活动，编发了《廉政手册》，开设预防职务犯罪讲座，合唱廉政歌曲，到监狱接受现场警示教育，旁听法院涉税案件庭审，做到警钟长鸣。

　　以文明向上为导向

　　加强税务文化建设

　　税务文化是税务机关的精神力量和共同价值理念。

　　拉萨市国税局坚持不懈地加强精神文明建设，丰富文明创建内容，完善创建形式，致力于营造良好的文化氛围。以保持共产党员先进性教育为契机，不断健全党员管理机构，将机关及东、西、北城税务分局党员统一纳入机关党委管理，设立6个党支部、15个党小组，严格按组织程序发展党员、通过党的基本知识闭卷考试吸收预备党员。

　　目前，全市国税系统党员已达到179名，占在职干部总数的51%，在工作中充分发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。不断加大扶贫工作力度，积极扶助扶贫点和困难弱势群体，2002年以来，单位向对口扶贫点派出工作组18批、96人次，捐款捐物价值约122万元，干部自发为社会弱势群体和困难群众捐款27万余元，捐赠衣物307件。以党建带团建，积极开展争创“青年文明号”、“文明单位” 等争先创优活动，组建系统业余宣传队、篮球队和足球队，开展了丰富多彩的文体活动。

　　由于多年来深入推进机关作风建设工作，充分调动了各部门的工作积极性，激发了干部的工作热情和活力，各项工作取得良好成绩：“十五”期间，拉萨市国税系统共组织税收收入13亿元，比“九五”期间增收7.2亿元，年均增幅高达20%。2006年税收收入实现4.6亿元，同比增幅达23%。截至2007年8月份，累计入库税收收入3.9亿元，预计全年将突破5亿元大关，达到历史最高水平。

　　拉萨市国税系统共获得国家级表彰4次，自治区级表彰3次，“青年文明号”及“优秀青年文明号”单位已发展到6个。