第三亚欧大陆桥战略公布 云南将成为其枢纽

　　由云南发展和改革委员会经济研究院牵头完成并联合云南省社会科学院主持的《构建第三亚欧大陆桥战略研究》，经过专家评审会一致通过。云南省经济研究院院长段钢就研究报告做主题发言。论坛上，有专家打了一个形象的比喻，如果以深圳港为头，云南在第三亚欧大陆桥中则是咽喉部位，支撑头部的摇摆；如果以深圳港为尾，云南则是腰部，支撑尾部的甩动。

　　战略目标可分三阶段实施

　　研究报告明确提出，构建第三亚欧大陆桥的战略目标，分三阶段实施。第一阶段修建和改造第三亚欧大陆桥区域国家之间未通铁路及连接线；战略统一铁路轨距，铁路机车车辆和装卸设备标准化，对各国铁路网的终点站和区段进行改造。第二阶段，制定和实施第三亚欧大陆桥沿线各个经济区进行资源开发，发展经济贸易和信息合作，以及实行自由贸易的国家计划，积极发展沿线各国间铁路与海洋、内河与公路的多式联运。第三阶段逐步形成第三亚欧大陆桥沿线各个经济区一体化经济和运输综合体，其内容有发展铁路沿线和重点港口特色产业带和经济区等。

　　战略重点在昆明至吉大港段

　　在研究报告中，专家一致认为，构建第三亚欧大陆桥的重点在亚洲，关键是昆明至吉大港段，昆明至吉大港铁路线路由昆明出发，经过昆明、大理、瑞丽后进入缅甸木姐，然后经腊戍、曼德勒、内比都、马圭、安村至皎漂或实兑，最后到达孟加拉国吉大港，线路全长约2000公里，其中国外段长约1400公里。

　　目前，该铁路国内段昆明—大理—瑞丽是正在或即将改建及新建的泛亚铁路西线，昆明至大理既有铁路长328公里，现正在进行提速复线改建，改建后速度将达到160至200公里/小时，其中昆明至广通复线(成昆铁路)正在建设中，计划2011年建成；广大铁路争取在2008年上半年开工新建电气化双线铁路，2012年建成；大理至瑞丽铁路长约336公里，可在2013年贯通。近期要尽快开工改建昆明至吉大港铁路的广通至大理段，加快建设大理至瑞丽铁路、昆广复线。昆明至吉大港铁路建成后，向西延伸即可与印度铁路网相通，继续向西可到达中东、欧洲和北非，最终形成第三亚欧大陆桥。

　　云南将成桥上枢纽

　　在研究报告中，云南在构建第三亚欧大陆桥中的重要地位和作用得到了专家们的认可，专家提出，随着云南立体交通网络的建成，云南完能够凭借独特的区位和交通优势，汇集西南、华南地区的对南亚、东南亚的大部分人流、物流，将成为第三亚欧大陆桥桥上枢纽。第三亚欧大陆桥的修建，将改变我国外贸运输单向东运的运输结构，形成“出东洋”与“下西洋”双向并举的出海交通格局，云南有望成为第三亚欧大陆桥上承东启西的国际商贸、旅游文化集散地及物流中心。云南已成为中国特别是西南地区与东南亚各国的国际通信联络前沿，下一步将向西延伸到孟加拉国、印度，向南延伸至泰国，云南将成为第三亚欧大陆桥的信息平台。此外，云南还将成为第三亚欧大陆桥产业承接及出口加工基地，区位优势将使云南成为我国提升沿边开放的先行示范区。

　　建议国家设立大陆桥建设专项基金

　　论坛提出，要积极营造构建第三亚欧大陆桥的政策环境，专家建议，将构建第三亚欧大陆桥列入国家战略，并研究制定战略规划；建立第三亚欧大陆桥国家间综合协调推进机制，积极主动的推动有沿桥相关国家和地区参加的、以亚欧会议为主要形式的亚欧合作新机制的形成与发展，加强政治对话与磋商，建立全桥协调发展的国际金融贸易服务体系；加大国家资金扶持，建立多元化投融资机制；建议国家设立大陆桥建设专项基金，采取多种投资模式筹集建设资金，争取国际资金支持；建议加快国家在滇铁路项目建设，推动出境铁路的规划和实施，继续加快云南多元立体交通网络的建设。

　　《观点扫描》

　　中铁二院交通规划研究院总工程师张小强∶将来乘火车昆明到广州只需8小时

　　云南正在加快建设出省及出境的铁路交通路网，将来从昆明乘坐火车到省外周边城市的时间将缩短，其中昆明到广州只需8小时。构建第三亚欧大陆桥，国内段预计在5年内完成，国外段，主要是云南大理—曼德勒—吉大港，建设中国到缅甸、印度的铁路路网。

　　

国家发改委宏观院投资所所长罗云毅∶采用国外对外直接实物投资建交通

　　云南提出“构建第三亚欧大陆桥”跨越洲际的战略构想，是一个好的创意和概念，从投资的角度来看，国内交通建设是可以解决投资问题的，国外的交通建设预计需要数百亿元人民币，关键是昆明至吉大港的铁路建设，可以采取国内对外直接实物投资的形式，在平等互利的基础上建设交通路网。

　　国家发改委宏观院国土地区所副所长肖金成∶云南要成为中国对外开放的前沿

　　中国和欧洲国家互补性强，目前欧洲的技术和制造业不断向中国转移，需要更紧密的交流和合作。构建第三亚欧大陆桥对沿桥相关国家是多赢合作，为云南提供了前所未有的机遇。云南要抓住构建第三亚欧大陆桥的机遇，加快发展成为中国对外开放的前沿。

　　上海合作组织研究中心常务副主任胡健∶建议在昆明成立合作组织

　　胡健介绍了参与构建第二亚欧大陆桥的利弊经验，他提出，构建第三亚欧大陆桥是中国投射到东南亚、南亚、西亚、非洲、欧洲的线路联网，具有战略意义。中国与南亚目前处于平稳、长足的发展，通过构建第三亚欧大陆桥可以成为战略合作伙伴。同时中国向西出印度洋可以获得新的通道，建议在昆明成立合作组织，利用多边合作组织推动第三亚欧大陆桥的建设。

　　深圳市社会科学院副研究员袁义才∶深圳港可以成为桥头堡

　　构建第三亚欧大陆桥以深圳港为起点，深圳港去年完成 2800万集装箱的处理量，影响力和辐射力成倍增长，具有规模经济效益和很强的整合能力。目前也需要更多的货源拉动港口经济增长。在构建第三亚欧大陆桥中深圳港可以成为桥头堡，带动周边的港口贸易，全力支持大陆桥的建设。

　　云南省社会科学院副院长贺圣达∶加快建设中国通往缅甸、印度的交通路网

　　当务之急是，建设中国通往缅甸、印度的交通路网，这是第三亚欧大陆桥的咽喉地带，东盟表示，2015年建成泛亚铁路网。建议国家加大投入和合作力度，加快我国境内联结周边国家的交通建设。

　　链接

　　国际上通称的“大陆桥”，是指横贯大陆、以铁路为骨干、避开海上绕道运输、连接两个海洋之间的国际陆上运输大通道。其主要功能是便于开展海陆联运，缩短运输里程。目前亚欧大陆有二条洲际大陆桥，一是西伯利亚大陆桥，也称为亚欧第一大陆桥。这条大陆桥东起俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克港口，西至荷兰鹿特丹。二是新亚欧大陆桥，也称为亚欧第二大陆桥。这条大陆桥东起我国

连云港，通过陇海兰新铁路，从新疆阿拉山口出境，穿越中亚地区，连接俄罗斯、德国等欧洲国家，抵达鹿特丹。 战略构想中的第三亚欧大陆桥起点始于以深圳港为代表的广东沿海港口群，沿途由昆明经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，从

土耳其进入欧洲，最终抵达荷兰鹿特丹港，横贯亚欧20多个国家，全长约15000公里，比目前经东南沿海通过马六甲海峡进入印度洋行程要短3000公里左右。

　　本报记者 杨蓉