政协委员建议设置公务员资格证 有效期5年

　  昨天是2008年国家公务员考试报名的最后一天了，很多梦想成为公务员的考生还在加紧赶最后一班车。在每年如火如荼的公务员报名和考试中，你是否注意过，很多都是“熟悉的面孔”！

　　江苏省政协教育文化委员会今年在对南京、徐州、扬州、镇江等地的考察中，发现了公务员考试的种种非正常现象。省政协教育文化委员会办公室主任郭进成认为：“公务员报名考试一定要改！”他建议设置“公务员资格考试”，发放相应的“资格证”，在5年的有效期内凭“证”可以双向选择公务员职位。据悉，该建议将有望作为政协委员提案提交到明年的全国两会。

　　年年考公务员考试太耗时耗力，政协委员建议——

　　考个“公务员资格证”5年有效

　　这两天的国家公务员考试报名让崔先生头疼不已， 到底还要不要报名？这个问题一直纠缠着他。在经过几个不眠之夜的思考后，崔先生决定再一次报名冲刺，而这将是他第四年参加公务员考试。

　　南师大法学专业毕业的崔先生是名副其实的“考霸”，自从大四他就开始了考公务员的“漫漫长路”，从挑选职位，排队报名，购买材料，上辅导班，到参加考试，成绩公布，进行面试……每年都是这套程序！崔先生说前两次他的成绩没有进入前三名的面试范围，第三次虽然进入面试了，但最后还是输给了另一个考生。

　　为了加大考试的成功率，崔先生什么法子都想过了，除了上各种各样的辅导班，他还尽量挑选冷门的职位，但很多时候他认为“冷门”的职位到最后却成了“热门”，就这样年年备考，年年落选，几年下来，崔先生已经身心疲惫，“每年的试题都不一样，从准备到考试，一年中我起码有一半时间都花在考公务员上，考不上又舍不得放弃，真是痛苦啊！”

　　年年考公务员几年下来成“考霸”

　　■现象

　　■考生

　　“考一个资格证，几年都能管用，光教材费、辅导班费就可以省好多，大大减轻了考生的负担！”对于公务员资格制度，绝大多数考生都是举双手赞成。

　　去年已经参加过一次公务员考试的小刘告诉记者，目前无论是国家公务员考试，还是各省市的公务员考试都已经趋于稳定，每年考试大纲的变动也不大。因此，每年都考一次，实在是有些浪费时间和精力。如果实行公务员资格制度就不同了，取得公务员资格证后，就可以和相关单位进行双选，而且这个证书几年内都有效，避免了重复考试。另外有考生还提出，因为现在有不少公务员职位需要有2年的基层工作经验，如果实行了公务员资格证，那么考生当年考不上，接下来的时间还可以作为基层工作时间，等满了2年再应聘相应的职位，一举两得呢！

　　减轻负担完全赞同

　　■疑惑

　　公务员成绩为啥只有当年有效？

　　考公务员“折腾”人

　　实际上，像崔先生这样考公务员的“考霸”一族不在少数，记者了解到，公务员考生中很大部分都不是第一年参加考试的，“如果在两年内能顺利考上公务员，那已经算很不错了，而更多的人是在考了几年后自己放弃了！”一位考生告诉记者，她第一年考公务员的时候，已经进了面试阶段，但最后以仅仅几分的弱势排名第二，与职位失之交臂。

　　为什么公务员考试成绩只有当年有效？如果成绩能在几年内都有效，那该多好啊！这是很多公务员考生的肺腑之言。很多考生都认为，“考公务员最恐怖的不是考试，也不是竞争，而是每年耗时耗力地折腾！”

　　填报职位让考生“头疼”

　　对于公务员报名考试来说，填报职位这一环节尤为重要，选报一个合适的职位，就如同高考填志愿一样关键，什么职位热？什么职位冷？怎样选择一个竞争相对少一点的职位？这些都是让公务员考生头疼的问题。

　　记者注意到，每年公务员考试报名的那段时间，考生们都是隔三岔五地上网查询职位的报名情况，为了能最精确地了解职位的报名情况，很多人都赶在最后一天甚至最后几小时进行报名。但即使这样，考生对自己究竟能考多少分心里也没有底，所以等到笔试成绩公布后，很多人还是感叹自己报错了职位！“现在高考考试都是在拿到成绩后填报志愿了，为什么公务员考试不能先考试再填报职位呢？”很多考生提出了这样的疑问。

　　■专家

　　后续管理存在问题

　　发放公务员资格证书

　　“公务员考试能不能设置一个‘资格考试’，设置一定的有效期，比如说5年，一旦合格5年内任何时候都可以应聘公务员岗位！”江苏省政协教育文化委员会办公室主任郭进成在进行了相关调研后，提出这样的建议。

　　郭进成向记者解释说，“现在的公务员考试每年都兴师动众，很多人一考考几年，对于考生来说真是耗时耗力，为什么不能有个变通的办法呢？比如像驾驶员考试，都是先进行理论考试，两年内随时可以参加路考；评职称现在也是考、评分开，可以先参加英语、计算机考试，通过了再进行职称评定。那公务员考试是不是也可以先搞个资格考试，合格后几年内都可以应聘公务员职位，届时只要参加相应的专业考试或者面试就可以了。”

　　郭进成认为，资格考试可以就公共科目考试的内容为主，包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。资格考试作为进入公务员群体的一个“门槛”，是一个基础考试，也是成为公务员的必要条件，在取得了这个“入门资格”后，可以发放一个专门的“公务员资格证书”，凡是持有“公务员资格证书”的人，每年公务员招考时都可以选择相应的职位去应聘，一次考不上，下一年还可以报名，直到“证书”超过有效期限。

　　实行先考试再报职位

　　记者获悉，目前江苏公务员考试实行的都是公务员职位考试，即在每年公务员考试报名前就将所招录的职位列明，考生根据职位报名，在经过笔试、面试、体检、考核等合格后，可直接上岗。若因条件不符或职位有限当年没有上岗，笔试通过成绩当年失效。

　　而一旦实行了公务员资格制后，原来的先填报职位再考试的方式也就需要随之改变。郭进成提出，这方面可以学习北京、上海的经验，在报名公务员考试的时候不要求填报具体的职位，直到成绩公布，确定达到资格证标准后，才可以选择相应的职位自行应聘。

　　这样一来，人事部门每年可以将公务员考试与公务员招聘分开运行，一年内可以固定两个时间进行公务员的资格考试，上半年一次，下半年一次。而公务员招聘则另外选择时间，所有公务员职位可以在网上公布公开招聘，凡是有“公务员资格证书”的人都可以选择岗位应聘，考生与单位实行“双选”。为了给优秀的考生更多机会，还可以像高考填志愿一样，每人可以有限量地选择多个应聘岗位，届时再由相关部门组织面试进行取舍。

　　发放《公务员资格证书》5年内有效

　　■建议

　　昨天，南京一名资深人事专家向记者介绍，“公务员资格证书考试，是公务员考试制度改革的一次探索！目前已经在北京、上海等个别城市试点推行，像北京就规定公务员资格考试的有效期为2年，凡达到合格线的考生2年内都有‘双选’的权利，但江苏及其他省份目前还未启动这样的考试模式。”

　　“不过，这种资格考试的优点和缺点非常明显！”他指出，公务员资格考试制度最大的优势就是大大减轻了考生公共科目考试的负担和压力，考生取得这样的资格证书，几年内都可以有效。但是，后续管理问题上却存在不少问题，比如说，如何确保公平性。考生和用人单位双选时，面试或者专业笔试如果都是用人单位自行组织的，过程中没有相关部门规范管理，就很难保证公平公正。另外，公务员资格考试每年的内容都会有所改变，难易程度也不可能完全一致，这在一定程度上，又造成了不公平。

　　■链接

　　北京上海试行做法

　　上海市公务员考试录取程序

　　考生报名（必须选定专业考试科目，但不涉及招录单位和具体职位）———人事部门组织笔试———笔试合格者可参加网上职位报名———招录单位进行资格审查———单位面试———上岗

　　北京市公务员考试录用程序

　　考生报名———人事部门组织考试———考试合格者，发放《北京市国家公务员录用资格证书》———各级机关与持证者供需见面、双向选择———用人单位面试、考核、体检———报人事局审批———上岗

　　快报记者 谢静娴 都怡文

　　公务员考试成为时下竞争最激烈的考试 资料图片