网友建议被纳入河南洛阳市委全会讨论

　　事件：洛阳市委九届五次全体(扩大)会议讨论网民意见

　　在11月1日召开的洛阳市委九届五次全体(扩大)会议上，河南省委常委、洛阳市委书记连维良采用直观、形象的多媒体演示形式，作了题为《认真贯彻党的十七大精神，促进洛阳更好更快发展》的重要讲话，提出了关系洛阳未来发展的若干重大问题，网民们提到的洛阳发展中的建设性意见，如“西油东输”经过洛阳问题、世界500强投资洛阳问题、市内建设多座高架桥问题、建设大型停车场问题等，在这次全会上被进行了论述。网民意见上到市委全体会议上讨论，并要求与会同志进行认真研究，有关部门进行论证和设计。洛阳网络行政又开全国先河。

　　大河网网友“关心城市”说：“网民的建设性意见得到市领导的如此重视，并成为洛阳的发展目标，是洛阳网民的一大幸事。同时也再次说明了洛阳市委、市政府领导真正地在听取民声和民意！”

　　“再次”二字其实包含了洛阳市网络行政的一段历史和一些故事。

　　追溯：洛阳市政府进入网络江湖，创新之举连掀波澜

　　早在3年前，洛阳市政府就开放了时政网络论坛“洛阳城事”，洛阳时政事务从此与网络结下不解之缘，并逐渐使其成为吸取民间智慧、关注社会疾苦，发展城市经济的重要渠道。而洛阳市许多敢为天下先的网络行政行为更是让全国媒体为之注目——

　　今年3月2日，LYIC(“洛阳市政府信息中心称”的简称)在大河网大河论坛的“洛阳城事”上，以市政府的名义，对一个月前一位叫“俗世繁华”网民的一份有关流浪犬收容的建议，进行了正式回复。在非正式场合，用正式的政府回复格式，对一个非正式的建议进行正式处理，这开了洛阳市政府行政工作的先河，也成为全国范围内率先吃螃蟹的市政府。

　　8月8日，洛阳市委、市政府专门下发《关于加强党政机关网上行政工作的意见》。在当地媒体上公开要求，各级党委、政府要建立专业的网上答复、引导、回帖队伍，并将此项工作纳入对各级领导的考核体系和公务员年度考核内容。

　　8月下旬，洛阳市委、市政府又下发红头文件《关于严禁利用网络通讯技术追查网民真实身份资料进行打击报复的通知》，又引起全国舆论关注。

　　而这次，网友建议进入洛阳市委全体会议，无疑又是创新之举，被认为是“洛阳网民生活中的又一大事”。大河网网友“大象无形“说：网民的智慧和意见得到市领导的高度重视，有关部门已经开始就上述问题进行论证和设计，相信一两年内网民的意见和建议将成为现实！

　　最新案例：11年冤案漫长

维权，网上投诉一朝解决

　　洛阳任丽华，11年前因举报贪官遭报复。11年来，她从来没有放弃过维权。一次次的上访换来的却是一次次的失望。11年来，为了伸冤，她的生活甚至受到了严重的影响。直到今年8月，她把希望寄托于网上的时候，得到了大河网“洛阳城事”网友们的支持，LYIC受理了此案。在不到3个月的时间里，任丽华一案得到解决：经多方协调处理，为任丽华补发了工资，交纳了“三金”，办理了退休手续。10月17日，任丽华在大河网大河论坛发帖，对处理结果表示满意。

　　11年冤案网上一朝解决，大河网网友“花月更酌”说：“要感谢互联网!”

　　大河网网友“丽京上空的云”说：“在十七大的报告里明确提出，对任何大大小小腐败分子，必须严惩，绝不姑息！华华(任丽华网名)的案例，牵动了众多网友的心，也给了我们更多的信息和鼓舞。从这点来说，这是一起具有典型意义的案例。”

　　网友激情涌动 建议打造“数字洛阳”工程

　　网友建议上了洛阳市委全体会议，11年冤案网上一朝解决……洛阳政府的一系列网络行政行为让广大网友激情涌动。大河网网民“木子藤”说：“市委、市政府如此关注网情民意并督促解决，着实让网民们感到振奋，有一股热流涌上心头，也更使网民感觉到了自己肩头的责任。”

　　大河网网友“大象无形”则又大胆建议：打造“数字洛阳”工程。他说：“根据十七大报告关于发展

信息化的要求，建议‘大力推进洛阳城市数字化发展进程’战略。”他又进一步补充说：“按照中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元的说法，一个百万人口的城市，在其他投入不变的情况下，只要数字化水平达到‘基本运用’的程度，GDP就可以增加2.5～3倍，城市的形象和竞争力也将大幅提升。在现有形势下，我们必须按照落实科学发展观，重新审视资源理念，进一步整合信息资源。”

　　不管“数字洛阳“的提议最终如何，正如大河网网友“离别勾”所说：“网络的出现，使意见的交流和反馈的时间大大的缩短，能够在短时间内使各个网友从不同角度去阐述和发表意见，这对决策者是个很好的补充。”

　　大河网网友“帘卷西风”说：“建议各级领导都学洛阳，当一个善听民意和善于学习现代技术的领导。”

　　大河网网友“洹水潇潇雨”表示：民间智慧成为决策者的参考，不拘一格地去发现智慧的领导者，也是一个政府的幸事！”

　　网友“水落果果”则期待“广开言路、倾听民声，希望领导们能把它当成是一项实实在在的工作来抓，把它作为拓展工作思路、改进工作作风的方法来重视。”(大河网记者 金艳阳 薛素芬)

　　相关链接：

　　专家观点：对于我国各级政府推行新型行政手段，有着重要的借鉴意义

　　就洛阳市网络行政事件，法制晚报记者曾专程采访了中央党校党建教研部蔡霞教授和

北京大学法学院行政法学沈岿教授。他们分别就此问题发表了自己的看法。

　　蔡霞教授认为，洛阳市政府网络行政走过的三年风雨路，正是我国各级政府从传统行政方式向现代行政方式转型的表现。电子政务中开论坛、官员开博客等事件都是一个积极的创新，这有利于政府和百姓更好的沟通和交流。逐渐远离传统行政的说教方式，接纳新鲜生产工具，并以学习的态度和包容的胸怀面对民间舆情，这是民主政治不可回避的现实和必须接受的挑战。

　　沈岿教授则对洛阳市的做法提出了更高的期望。他表示说，“网络论坛有一种聚焦的作用，可以让政府短时间内发现最集中的问题，更有针对性地回应。作为一名法律工作者，我希望洛阳市政府能够在摸索成功后，使这个全国叫好的行政举措，有天可以回归到法律层面，让百姓在法律范畴内享受开明政治带给自己的惠泽。”