新店开张，两家税务部门都来要钱 到底给谁让人烦恼

　　纳税是每个公民应尽的义务，对于纳税人来说，该缴的税款一分都不能少，否则就会面临着罚款。可如果两个税务部门轮番来征同一税种——— 企业所得税，那纳税人该怎么办？ □今报记者 朱国艳

　　【反映】国税、地税都来征税，给谁？

　　“记者同志，你好！我想向你咨询个事儿！”前天一大早，一位姓李的读者拨通了记者的电话，说有个税收政策不太明白。“我的店今年刚开业，属于个人经营，开业后我到国税局办证，国税人员说根据最新文件规定，企业所得税要交给国税机关。没想到过了几天，地税上又来人了，说最新文件界限不清，我必须把企业所得税交给地税局。现在两边天天催我，可我总不能两边都缴吧，这到底是咋回事啊？”

　　李先生反映的情况真的存在吗？记者对此进行了调查。

　　【调查】“重复征税”的现象还不少

　　随后，记者又联系了20多家企业的负责人，问他们有没有遇到过重复征税的事，一小部分说没有，更多的人则含糊其辞。

　　只有两家企业的负责人忍不住向记者倒苦水，其中一家是房地产公司，成立于2005年。该公司负责人说，按照国家税收政策，公司应享受企业所得税优惠减免政策，当时国税机关准备按政策给他们公司减免3年企业所得税，可地税不同意，非让他们来地税缴企业所得税。

　　另一家是企业投资管理公司，其负责人抱怨说，自己已经把企业所得税交给了国税机关，可地税也坚持要收，并以不缴就不允许他纳税申报为由催促。“我哪家也不敢得罪，可心里憋屈！”他叹口气说。

　　郑州市二七地税局税政科的王国娜在纳税人中声望很高，由于她解释政策通俗易懂，不少纳税人都喜欢向她咨询问题。她表示，经常有纳税人打电话咨询企业所得税重复征收的问题，这些纳税人涉及各个行业。

　　【原因】4个通知让人越来越糊涂

　　为啥会出现重复征税的现象呢？

　　据了解，国家税务总局2002年出台的《国家税务总局关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》规定，自2002年1月1日起，在工商部门登记的企业，其企业所得税由国税部门负责征收管理。2002年1月1日后创办的企业，被称为“新办企业”。

　　但这份通知引起了地税部门和国税部门关于“新办企业”定义的争论，从而拉开了争夺税源之战。

　　此后，为解释“新办企业”的定义，国家税务总局又先后下发了3份通知，分别为2003年76号文、2006年1号文和2006年103号文。这4个通知让“新办企业”的征管分配越来越细化，不过问题依然没解决。

　　【国税局】一切以工商执照为准

　　至于这些新办企业到底归谁管，国税部门工作人员认为一切都应以工商营业执照为准，2002年的文件说得非常明白，2002年1月1日后创办的企业，其企业所得税归国税部门征收管理。

　　一位国税工作人员说，地税部门平常管的税种本来就小，而企业所得税是第二大税种，移交国税部门征收后，地税税收收入肯定要下降。有些地税部门的工作人员一时难以理解，难免会出现争夺税源的情况。

　　事实上，虽然纳税人办理税务登记证时，税务部门会做税种征收方式鉴定，但有时国税、地税之间的信息共享并不顺畅。

　　【地税局】假新办企业太多

　　郑州市地税局一不愿透露姓名的工作人员辩解：“很多企业并不是真正的新办企业。”

　　据这位工作人员介绍，由于国家对新办企业缴纳所得税有优惠政策，所以不少企业“扮”成新办企业企图偷税漏税。他们曾经发现有人在某地注册一个公司，享受完新办企业减免所得税的优惠政策后，换个地方重新注册个公司，继续要求享受优惠政策。“很显然，这种情况应归地税管理，但国税部门把它们划进了自己的征收范围”。

　　【观点】税务人员理解政策有偏差

　　虽然身为地税部门工作人员，王国娜却认为部分地税人员对政策理解有偏差。

　　2006年103号文专门针对不符合“新办企业”认定标准的企业制定了4项规定，其中最后一条规定是：如果企业的投资者全是个人，仍由地税机关负责征收企业所得税。“就是这条规定，让不少地税人员产生了误解。不少地税人员一看人家企业是由个人投资成立的，就认定企业所得税要交到地税局来。实际上，这个补充通知是专门针对不符合新办企业标准的企业制定的。”

　　她说：“实际上，不少个人投资成立的公司完全符合新办企业的标准，应该归国税部门管理。不少地税人员没吃透政策，让纳税人在中间作难。”

　　【提醒】企业所得税只用交一次

　　遇到两个税收专管员催缴企业所得税，纳税人往往忍气吞声，担心反抗会招致报复。

　　王国娜希望广大纳税人能勇敢一点，不该缴的税款一分也不多缴。“两方都管你要钱，肯定有一方是错的。纳税人只要认准自己依据的政策没错，一定要据理力争。”王国娜说。

　　此外，金水区国税局陈科长表示，国家税务总局正准备进一步加大对企业所得税的改革力度，届时重复征税的问题将会彻底解决。