没有围墙的养老院

　　罗湖区居家养老固定服务人员、服务对象、服务时间、服务地点、服务项目，得到各方肯定

　　没有围墙的养老院

　　何先生是在深圳出生的美籍华人，早年留学美国，学有所成并在那里娶妻生子，一家人其乐融融。唯一放心不下的是年近九旬的老父亲还在深圳。何老伯“恋巢”，既不愿远赴重洋与儿子团聚，也不愿进老人院颐养天年。罗湖一家民办非企业单位——深圳市罗湖区德福居家养老服务中心帮助何先生解决了这一难题。这家单位的成立是罗湖区积极践行“社区居家养老”服务模式，让户籍高龄、病残老人“老有所养”、为辖区老人提供足不出户的居家养老服务采取的一项创新举措，得到民政部门肯定。罗湖区目前有800多名户籍老人在家中享受到居家养老服务。

　　罗湖区是深圳最老城区，老龄人口比例较高。为给辖区老人提供优质、放心服务，罗湖区民政局在其下属的福利公司基础上，于2006年初成立了罗湖区德福居家养老服务中心。该中心属民办非企业机构，是深圳市最早专职服务社区老人的专业化非盈利单位。

　　92岁的张家福由于腿部残疾，行动不便，老伴刘姑今年也82岁，属无子女孤老人士。享受居家养老前，两位老人难离熟悉的家庭环境，没去养老院，而是在家里相互照顾。张家福说：“我们年纪大了，连正常日常生活都难保证。当时也请了保姆，但对他们的诚信和服务都很担心。后来听说民政局成立德福居家养老服务中心，它是非盈利单位，又有政府指导，我们就很乐意地接受了他们的服务。”

　　给张家福家提供居家养老服务的是南湖街道下岗工人张女士，她煮饭、打扫卫生、聊天、陪老人买东西等，每项工作都耐心细致。老人有需要，只要一个电话她就会赶过去。张家福告诉记者：“小张来给我们服务，我们非常放心，她有家里钥匙，东西放在什么地方她也都知道，我们现在都把她当成自己的女儿，像家人一样。”

　　十分钟服务圈令老人舒心

　　罗湖区社会福利中心副主任杨蔚女士从事养老服务工作20余年，她认为机构养老和居家养老两种形式相辅相成、相互补充，是今后养老服务的发展方向。由于居家养老是社区，不像机构养老能24小时为老人提供服务，因此，要想保证服务质量和服务效率，就必须做到“十分钟服务圈”，即在老人有需要时，服务人员短时间内能赶到老人家里。

　　为实现“十分钟服务圈”，德福居家养老服务中心在罗湖区10个街道办事处设立了社区服务站。居住在东门东升街的谭老伯说：“我住一楼，给我们安排的服务人员小叶就住在我们楼上7楼。她每次上下楼都会来我家看一下，真是太方便了。”

　　德福居家养老服务中心主任彭新发介绍说：“我们采取定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目的五定措施。根据老人住所，在辖区内聘请服务人员。所有服务人员上岗前都要到区社会福利中心接受培训，培训主要侧重清洁、煮饭、个人卫生等，今后还将加强心理辅导、健康理疗、康复锻炼等服务项目。”

　　实现下岗员工再就业

　　居家养老为老人们提供服务的同时，也解决了众多下岗人员的就业问题。

　　桂园街道服务点的郭先生企业倒闭后一直在家待岗，去年他开始从事辖区居家养老服务，因表现优秀，目前被聘专职照顾一位退休老干部，扣除社保后月入近两千元，他对目前工作状况非常满意。东门街道办事处服务点的邓女士今年40岁，是工程兵家属，享受低保，从事居家养老服务工作后，她为七八户人家服务，每月扣除社保后收入在1600元以上。

　　据了解，下岗再就业人员在德福居家养老服务中心有90多名。德福和所有招用人员签订劳动合同和缴交全额社保金，区劳动部门办理托底工资和补贴社保金。员工平均工资基本在1500以上，并且多劳多得，实行不封顶的计时报酬。

　　原住民也来奉献爱心

　　居家养老服务也是爱心工程。大望村的李女士今年43岁，原住民的身份让她衣食无忧。在她居住的社区有8位需要居家养老服务的老人，当德福居家养老服务中心的工作人员找到她时，她立刻答应下来。她告诉记者：“我照顾的老人都是长辈和乡亲，这是我喜欢的工作，也是一项播撒爱心的事业。给老人们服务确实非常麻烦，但当你看到老人们的笑脸时，辛苦就不算什么了。”

　　罗湖区民政局局长方海明说，区政府对符合条件的老人每月给予200至500元不等的补助，服务中心全部用到居家养老服务上，没有任何赢利。服务人员虽然拿的是计时报酬，但几乎所有服务员每月都会超时给老人提供服务。现在，罗湖一些义工和爱心企业家也主动提出要加入到居家养老服务队伍中。

　　名词解释

　　【德福式居家养老】

　　德福居家养老服务中心是在原罗湖区福利公司的基础上成立的民办非企业机构，不以盈利为目的，专职服务社区老人。服务对象以政府提供居家养老补助的老人为主，面向社区内所有老人。服务收入主要来自政府给老人们提供的居家养老补助，服务内容是为老年人提供居家清洁、洗衣服、煮饭、洗澡、培送看病、康复锻炼、陪护购物、陪伴聊天、读书、读报等。该中心在罗湖区10个街道办设立了社区居家养老服务站，采取定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目五定措施，由服务站的服务人员直接到辖区内老年人的居住地，为其提供居家养老服务。

　　中心聘请的服务人员以辖区内下岗员工为主，区劳动部门还会对这些下岗员工的再就业给予照顾，办理托底工资和补贴社保金，保证其收入水平。所有员工上岗前都要到区社会福利中心接受专业的培训，然后根据就近原则为老人提供服务。

　　德福这种运作模式充分利用政府的有限资源惠及社区老人，又为困难失业人员提供了就业机会，取得资源共享多方共赢的效果。