日方援建安徽阜阳小学 质疑当地豪华办公楼

　　两个看似毫无关联的场所在去年春天进入日本援助者的眼睛，他奇怪的是：为什么政府有钱建办公楼，却无力改善一所农村小学

　　2006年春天，日本人水谷准来到安徽省阜阳市颍泉区杨庄小学考察，看是否对这个学校进行国际援助。他看到这座被庄稼包围的小学，校舍都是危房，房顶和墙壁到处是裂痕，桌椅破旧。

　　当他乘出租车离开阜阳时，看到了距杨庄小学十几公里、颍泉区政府外表豪华的欧式办公楼。当地人称那里为“白宫”。水谷准不明白，为什么当地政府有钱建办公楼，却无力改善一所农村小学的基本设施。

　　日方最终还是拨给杨庄小学8万多美元的援助资金，今年春天小学有了新的教学楼。但水谷准阜阳之行的调查报告今年6月份登上了日本《产经新闻》，并引起了舆论的批评，有网友称，这“丢了安徽人的脸”。

　　另据调查，2001年，当杨庄小学开始申请国际援助时，颍泉区开始兴建“豪华办公楼”，为了给新的政府办公楼让位，建于1990年代的高井小学被迫拆除，学生们回到建于1960年代的破旧校舍里。

　　贫校申请国际援助

　　杨文超保留着这份《参考消息》。他是杨庄小学的校长，现在，因为日本的援助，小学建起了一座12间教室的4层新楼，并于今年春天投入使用。

　　向日本驻上海总领事馆申请国际援助是从2001年开始的。更早前，杨文超已经向国家申请中小学危房改造资金。

　　2001年2月，杨文超调任杨庄小学校长。他就是杨庄人，曾在这所小学读书。而他回到这所小学任教时，学校共有12间教室，其中4间，是1976年该校老校长带着学生们烧土砖建成的，那时，杨文超正是其中的一名学生。另外8间教室分别建于1986年和1997年。

　　杨文超回到母校时，除了1997年建的4间教室还能用外，其余的都属危房，但当时所有的教室都在使用，坐着600多名学生。

　　从2001年开始，杨文超就向国家申请中小学危房改造资金，杨庄小学进入国家危房改造信息库，被列入国家中小学危房改造计划项目之一，但是由于中小学危房改造是一个长期的工程，国家每年投入的资金有限，再经过县(区)、乡镇的分配，落实到每个乡镇的危房改造资金相当少。

　　杨庄小学隶属于颍泉区苏屯乡，该乡每年只能安排两三所学校进行危房改造，大约只能修建10-15间校舍。杨文超想，国家的危房改造资金不知道要等多久，于是，他同时申请了国际援助。

　　国际援助申请资料从乡镇报到区政府，到阜阳市政府外事办，又到安徽省政府外事办，最后转到日本驻上海总领事馆。每一个环节都被打回来补充资料，因此，这一申请过程一直延续到2003年“非典”之后。当时，由于中日关系出现磨擦，申请中断。

　　当杨文超开始为学校申请国际援助时，颍泉区的办公楼也开始了建设。

　　“置换”建豪华办公楼

　　2005年，中日关系恢复正常。10月份的一天，日本驻上海领事馆打电话给杨文超称，申请援助的资料弄丢了，让杨再寄一份资料。

　　2006年春天，日方派调查员水谷准和一名随员陆静怡，前来学校考察。调查结果和申请内容基本一致，当时的校舍被认定为危房，“儿童人数增加了，教室的数量却跟不上，存在严重的教室不足的问题”。因此，该申请于2006年3月得到日本外务省的批准，由日本“利民工程·人的安全保障无偿援助”对其实行了援助。

　　当年3月底，8万多美元的援助资金到位。5月10日，杨庄小学开始施工，12月10日竣工。今年春天，4层楼的新校舍开始使用。站在楼上，可以看到周边低矮的民房和大片的庄稼。这所校舍成为这里最好的房子。

　　今年6月22日，日本《产经新闻》报道称，讨论这项申请而去走访颍泉区政府的日方人士发现，当地的政府大楼极为豪华，堪比巴黎凡尔赛宫，从豪华程度来看，建设资金足以翻建数百所小学。因而提出是否需要援助的疑问。

　　颍泉区政府向本报记者解释称，办公楼建设与教育费属于不同的预算。1997年后，学校的硬件设施建设都是国家投资的，国家在划拨危房改造资金时，地方能配套就配套，不能配套可以不配套，而“颍泉区属于省级贫困县(区)，根本无法配套”。另一方面，该区虽然早在2001年就开始兴建豪华办公楼，但“没花公共财政的一分钱”。

　　颍泉区党委办公室主任张西海称，新办公楼是通过置换的方式建成的，即由安徽省春益

　　据称，颍泉区早就谋划过此事。现任党委书记张治安于2001年上任后将之付诸实施，谓之学习大连、蚌埠等地经验，将政府办公楼旧址的优质地块让出来开发，使土地价值最大化。“颍泉区政府的搬迁和兴建，还与经济发展联系起来，是为了配合皖西北商贸城和生态园的开发。”张治安的一名已经被调离的老同事说。

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