会泽县实施“千村扶贫百村整体推进”工程纪实

　　从今年7月开始，一场“千村扶贫、百村整体推进”的浩大扶贫工程在会泽县展开。

　　每个贫困自然村投入400万元来开展这项工程的确很不容易，这显示了各级党委和政府的坚定决心，此举得到最近来滇调研的国务院扶贫办主任范小建的充分肯定。会泽县是曲靖市的扶贫主战场，省委副书记李纪恒到会泽调研时，充分肯定当地的扶贫工作，要求一定要动真情、真扶贫、扶真贫，帮助贫困群众尽快改变落后面貌。金秋时节，记者深入会泽县乌蒙山深处的贫困乡村，亲眼目睹了该县举全县之力推进“千村扶贫、百村整体推进”工程的实际行动，从中反映出曲靖市为实现3年基本铲除贫困目标而作出的不懈努力。

　　创新机制，加大投入，形成合力，掀起新一轮扶贫开发热潮

　　幢幢青瓦白墙的房屋掩映在绿树丛中，家家户户太阳能、沼气池、卫生厕、自来水一应俱有，水泥路四通八达，山泉潺潺流淌，村里人家牛羊满圈，笑声朗朗。36岁的农村妇女刘海琼站在自家宽敞的庭院里，沐浴着清晨灿烂的阳光，笑逐颜开地说：“我们现在的生活，跟以前相比，变化太大了！”谁能料到，几个月前这里还是一个道路凸凹不平、房屋破旧不堪的小村庄。

　　娜姑镇乐里村委会第五村民小组发生的变化，只是会泽县实施“千村扶贫、百村整体推进”取得战果的一个真实缩影。地处乌蒙山主峰的会泽县，在这片气候恶劣的冷凉山区，掀起了新一轮扶贫开发热潮。行走在乌蒙山中，听到群众最多的一句话就是：“党和政府的温暖我们永远记心上！”

　　56万贫困人口，占总人口的近60％，11个乡镇不通油路，2112个自然村不通公路，219个村民小组不通电，一个个现实难题摆在面前。今年5月，曲靖市委书记赵立雄到会泽县调研时明确提出：“新农村建设的基本要求、最大任务是使贫困人口脱贫，我们必须坚定不移地抓两头、促中间，全力实施‘866工程’，使贫困群众尽快走上脱贫致富的路子。”

　　“户8有，自然村6有，行政村6有”，这是曲靖市委、市政府提出的建设标准。会泽县以45个贫困村委会的472个贫困自然村为主战场，全面掀起“866工程”建设高潮，力争到2008年底，全县贫困村群众人均纯收入年均增长15％以上。在工程实施过程中，每个贫困自然村投入400万元，其中市级财政补助100万元，县级财政补助100万元，部门整合各类项目资金100万元，挂钩帮扶单位、企业和社会各界筹集100万元。这样的投入，对一个每年工资支出需6亿元、财政收入仅3．6亿元的国家级贫困县来说，绝不是一件简单的事。

　　钱从哪里来？会泽县委书记何汝利说：“最重要的是创新机制，推进制度建设，以最大的决心、最大的力度，化压力为动力、融动力为合力，真正体现反哺的实际行动。”县长陈国宝说：“866工程，真正体现了动真情与动真格的统一，解决现实问题与长远问题的有机统一，内力驱动与外力推动的有机统一。”为此，曲靖市及会泽县拿出了最大决心。市级财政扶持4500万元，县财政千方百计筹措了5300万元扶贫专项资金用于53个贫困村建设；同时，按照“统一规划、统筹安排、统一实施、各司其职、各负其责、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力”的原则，大力整合水利、交通、扶贫、电力、教育等部门项目资金，部门整合资金9377万元；挂钩帮扶资金5316万元，群众自筹（含投工投劳投料和适度集资）15858万元。总投资39551万元，目前已下拨到项目乡（镇）的资金达7982万元。企业的社会责任感也空前调动起来，驰宏锌锗有限公司投入200万元，主动承担两个自然村的扶贫任务；会泽县滇北工贸公司总经理陈本和捐资100万元，并无偿援助者海镇油房村5000吨水泥修建乡村公路，这位从大山里走出的民营企业家，多年来为改变家乡的贫困面貌已捐资近千万元，他真诚地说：“‘866工程’是民心工程，也是良心工程，我们民营企业义不容辞。”

　　前所未有的资金投入力度，为改变贫困面貌注入了强大活力。

　　带着感情和责任，下派干部与群众同吃同住同劳动，活跃在群众最需要的地方

　　7月12日，一场大雨过后，会泽县大海乡大垴包村千山碧透。在一个身材壮实、脸膛黝黑的年轻人的指挥下，村民们在筑路工地上忙得热火朝天。

　　突然，人群中不知谁喊了一嗓子：“县长来检查工作啦！”那年轻人迟疑了一下，朝会泽县县长陈国宝迎上去。陈县长打量了一下他，说：“小伙子，家里建得怎么样？”人群“哄”地一阵笑声，把陈县长笑懵了。一问才知道，原来这个叫董念的年轻人是从曲靖市文化馆下派挂职的乡党委副书记。他和村民打成一片，来时白白净净，现在已晒得黑里透红。

　　为确保扶贫工程的顺利实施并取得实效，工程开展伊始，曲靖市委、市政府决定从市、县、乡各级抽调工作组下派建设村，市级工作队员包乡、县级领导包村、乡级领导包组、村干部包户，层层制定了目标考核责任制，并明确对挂钩帮扶成效显著的给予表彰提拔；对工作不力、未能完成任务的实行惩处。

　　带着感情和责任，下派干部活跃在群众最需要地方。就拿原本做文化工作的董念来说，小伙子来到会泽最贫寒的大海乡，当晚就组织村民开动员会，第二天，他带人翻山越岭寻找水源，铺设了输水管道，解决了村民喝水难的老问题，一个月时间里，他风里来雨里去，跑遍了4个建设村的近600户人家，一家一户入户调查，建档立卡，仅是为每一家旧房子拍的照片就装满了一大箱。曲靖市市委办干部陈玉澎下派会泽县金钟镇挂职后，长驻青云村，积极为村民的脱贫致富出谋划策。看到青云小学桌椅破旧，他主动向市委领导汇报，号召市委机关干部捐款2万多元，为小学更换了崭新的桌椅；紧接着四处协调奔跑：新建青云小学要落实30万元资金、修通县城到乡镇9公里的柏油路需要88万元……“干部们是真心实意地帮我们扶贫来了，就像当年的工作队又回来了！”采访中，我们随处都听到农民群众对下派干部由衷的夸赞。

　　“建设整洁秀美的好村子、走出经济发展的好路子、造就守法文明的好农民、创建务实能干的好班子、形成民主科学的好制度、构建统筹城乡发展的好体系。”会泽县委书记何汝利深有感触地说，按照这一建设原则，全县建设村正努力做到“调查公示到户、项目公示到户、协议签订到户、干部挂钩到户、资金落实到户、检查验收到户、成效体现到户”的目标。

　　一个“干部带领干、自己主动干、乡邻帮着干”的喜人局面全面形成

　　乌蒙山主峰的大海梁子气候冷凉。很多地方还是酷暑难耐时，大垴包村已是寒气逼人。7月中旬的一天，天上飘着绵绵细雨，为抢时间修通村里的水泥路，李家垭口村男女老少五六百人全部上阵，已近黄昏时分，村干部劝说乡亲们回家吃晚饭，村民们说：“你们不走，我们也不走。”接近深夜，干部们再次劝说村民回家，村民们还是那句话。寒冷的夜空下，大家靠着手电筒、汽车车灯照明，都在埋头苦干，令在场的干部热泪盈眶。

　　“866工程”在会泽实施以来，党群干群关系明显密切，贫困群众的整体素质明显提高，干部与群众心往一处想、劲往一处使，高涨的脱贫热情激荡在绵延的乌蒙山。

　　交通、水利、农业……一个个职能部门来到了建设村，帮助群众规划发展主导产业、加快基础设施建设。记者在娜姑镇乐里村委会采访时，恰巧遇上会泽县水务局局长刘祖铭带着技术人员来村里考察，准备将村里四处流淌的山泉因势利导地加以综合开发利用，形成水文景观，美化村容村貌。

　　一村一村、一户一户……农民群众积极行动起来了。建房的、打灶的、修水池的、铺管道的，干得热火朝天。上村乡陷泥田村民小组老党员张文科今年66岁了，他邀约村里的老哥老姐，组成一个以十名党员为骨干的义务修路队，修路队干到哪里，鲜红的党员突击队旗帜便飘扬到哪里，在工地上，和老人搭档抡锤的是年已72岁的张正方老人，配合默契的老哥俩银须飘飘，锤声响亮，在场的人无不动容。

　　“你让地、我让树、他让路”……建设过程中，类似的感人举动随处可见。亲眼目睹党和政府真扶贫的决心和行动，农民群众的思想观念也悄然改变。上村乡在建文化小广场时，村民陈加龙家的树挡住了路，他毫不犹豫地把近20棵白柳树全部砍掉；陷泥田村民小组的陈龙仓也主动拆了自家的两间旧房，为村里的建设拓宽了道路。

　　“干部带领干、自己主动干、乡邻帮着干、外出回家干”的喜人局面全面形成。会泽籍1万多名外出务工人员带着500余万元资金纷纷回到家乡，投入火热的建设。待补镇安祥村就有516名外出务工者返乡参与建设；大海乡大垴包村委会外出务工党小组长李发祥听说家乡大干“866工程”，立即带领务工人员从千里之外的瑞丽回乡参加建设。金钟镇青云村52岁的陆占稳老汉说：“这次我们之所以有了挖穷根的动力，全在于‘866工程’顺民意、得民心，把党和政府的温暖送到了千家万户。”

　　截至10月底，会泽县在“千村扶贫、百村整体推进”工程中共粉刷房屋3601户877．7万平方米，危房改造1301户，新建住房765户，建沼气池1300口，节能灶4003眼；新修村组公路348公里，硬化村内道路181公里；建设饮水管道342公里；平整文化小广场10165平方米；开展科技培训129期10098人（次）。群众的生产生活条件明显改善。率先启动的8个村委会基本达到了每个贫困村有ｌ至2个促进农民增收致富的特色产业。

　　万众一心、众志成城。93万会泽儿女正在巍巍乌蒙大地上书写“千村扶贫、百村整体推进”这篇大文章，告别贫困、走向和谐！

　　本报记者 徐晓梅 张雪飞（云南日报）