专家称带薪休假不会取代黄金周

　　本报综合报道国务院就推行带薪年休假的规定面向社会公众征求意见，带薪年休假是强制实施的吗？有了带薪假会不会取消黄金周？与现在一些机关事业单位推行的公休假相比，它又有哪些不同？又会带来哪些好处？扬子晚报和现代金报记者昨天采访了相关部门。

　　［解读］

　　带薪年休假范围扩大

　　对于国务院法制办正在征求意见的带薪休假规定，有关专家表示，与以往规定相比，此次征求意见的带薪年休假规定草案扩大了带薪休假的人群范围，不仅是国家机关、企事业单位的职工，还包括所有其他经济组织的劳动者，保障了更多人的休息权，体现了社会的公平性。

　　不休假要给经济补偿

　　“单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”在《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》中还有这样一条规定。这就意味着如果没法休带薪假，职工就可以按规定拿到经济上的补偿，如果单位不给职工休假，那么除了付给正常工资外，单位还要再加付最起码与职工正常工资等量的经济补偿。记者通过调查了解到，现在绝大多数机关事业单位职工不休公休假是没有任何补偿的，从这点上看，带薪休假的意义更加明确了。

　　［释疑］

　　“带薪年休假”具有强制性

　　“带薪年休假规定一旦公布，劳动者不必担心其实施的可操作性。”江苏省人大常委会法工委副主任刘克希明确表示。此规定对所有单位都有约束力，劳动者应相信法律的威慑性。

　　刘克希解释说，劳动法授权国务院制定带薪年休假规定，现在国务院法制办是代表国务院行使劳动法赋予的这一权力，而这个规定很有可能以行政法规的形式公布，具有法律强制力，所有单位必须执行。

　　同时，正在征求意见的这个规定也提供了保障单位执行的措施，比如对于不安排职工休假的单位，除了应支付职工正常工资福利待遇外，还必须按该职工日工资标准，每日都予以补偿。单位拒不执行的，由人事部门或劳动保障部门予以处罚。这样，大大提高了单位不执行规定的违法成本。刘克希说，该规定一旦出台，国家还将制定更详细的实施办法来

　　保证实施。

　　带薪假会与“黄金周”并行

　　带薪休假制会不会取代黄金周？对此，东南大学旅游系主任周武忠教授表示，带薪年休假一旦施行，绝不会挤走“黄金周”。实际上，带薪年休假、黄金周，都属于国务院确定的法定休息时间，两者在序列上是同等的、并行的。带薪年休假制度是针对所有劳动者的，不同工作年限享受不同的休假时间，相当于在法律上给所有劳动者增加了休息的福利，它不仅不会挤走“黄金周”，而且还会大大缓解黄金周的压力，由此带动黄金周质量的提升。

　　［现状］

　　六成市民不满意目前年休假制度

　　昨天上午，记者在宁波市天一广场做了一份问卷抽样调查，数十位参与调查的市民来自各个行业。调查结果显示，九成市民知道自己享有年休假这项职工基本权利，其中六成多的市民对目前单位实行的年休假制度不满意。

　　不同行业不同单位对于年休假的规定各不相同，有的是2天，有的是3天，有的在工作3年以内根本没有年休假。部分职员表示，在公司业务忙的时候，连法定的双休日都无法保证，更不会主动去要求年休假。

　　［反映］

　　九成市民支持带薪年休假正规化

　　记者发现，已经享有带薪年休假的机关工作人员，对此次草案中年休假的时间给予了很大关注。因为平时的工作时间紧凑，他们希望有更多的自由时间可以出游或者休息。而对于从未享有过年休假的职工来说，在这次草案中对他们的权利做了明确的规定和保障。“我没有想过作为私人公司的雇员也可以享受年假，要是政府真能出台这项规定，我们当然欢迎。”采访中，九成市民支持草案规定。一些企业职工向记者表示，在他们的观念中，一直以为年休假是属于那些管理制度相对完善的国有大中型企事业单位职工和公务员的“特权”，跟自己离得很远。

　　企业需要时间“适应”新规定

　　对于带薪休假规定，多数单位表示肯定会配合执行，但需要一定时间的讨论。

　　宁波市一家服装企业人力资源部的盛经理告诉记者，国务院这次拟出台的带薪年休假规定，对企业的影响会比较大。

　　“如果按照新规定执行，那么满一年就可以休5天，公司100多个员工的话就相应要休假500多天。”盛经理认为这会影响整个企业的工作流程，将直接导致运营成本的增加，需要很长一段时间来做调整。

　　但是在调查过程中，记者也遇到了一些特殊情况。例如一些个体经营户，他们的职工根本没有固定的假期，有生意的时候就忙些，没生意的时候就会有较长的假期，因此休假方式相对比较自由。于英杰石小磊蔡军J070

　　相关链接国外的“带薪休假”

　　瑞士:“休息是最重要的权利”是瑞士人的座右铭。一般员工每年除一般例行假日外，还享有四至六周的带薪休假，其休假时间长短视年龄而不以年资而定。法国:除国庆节、圣诞节、元旦、五一劳动节等传统假期外，每年还有带薪长假。一般为30天(星期日不计算在内)。出发前如果生病，假日可顺延。

　　瑞典:2002年开始试行的自愿休长假制度，自愿脱离工作岗位休假12个月的员工，可以在休假期间领取85％的失业保险金。

　　英国:英国职工带薪休假时间的长短视工作年限而不同，短者3个星期，多则一个多月。日本:日本规定，出勤率在80％以上或连续工作6个月以上的，每年可享受10天的带薪休假。6年工龄以上的，每年可享受20天的带薪休假。此外还有婚丧假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日，公务员带薪休假时间一般在30天以内。