新闻分析：解读国家法定节假日调整方案

　　经过一年多的、多方研究论证比较，目前国家法定节假日调整方案已经基本形成。今天，国家法定节假日、调整研究小组在人民网、新华网、国家发改委网站、新浪网等网站上公布了这一方案，并就调整内容、征求意见，这次民意调查、将持续到这个月的15日。

　　根据公布的国家法定节假日调整方案，调整的主要内容包括：

　　一、国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天；

　　二、对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明节、端午节、中秋节增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。

　　三、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

　　新闻分析：解读国家法定节假日调整方案

　　法定节假日要调整了，可以说这跟每个人都有关系，大家已经习惯了的节假日、为什么要进行调整呢？来看新闻分析。

　　1999年，国家对原有的法定节假日进行了大幅调整，将“五一”、“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天，国家法定节假日由原先的7天增加到了10天。通过调整前后周末休息时间，形成了现在的春节、“五一”和“十一”三个连休7天的长假，被称为三个“黄金周”。随着时间的推移和经济社会的进一步发展，现行放假制度也逐步暴露出一些问题：一是缺乏传统文化特色。法定节假日也只有春节一个传统节日。二是节假日安排过于集中。造成三个“黄金周”中，人员流动数量、交通拥挤、旅游安全等方面存在诸多问题。三是休假制度不够落实。一些职工的年休假权利难以得到保障。

　　近年来，一些全国人大代表、政协委员多次呼吁建议对现行法定节假日安排进行调整，社会上也有很多类似反映。经过一年多的多方研究论证比较，形成了目前国家法定节假日调整方案。

　　中国人民大学校长纪宝成：“它的好处恰恰是 能够保护 更好地保护旅游资源 能够建立良好的旅游秩序 能够更好地提高旅游质量 缓解人流过于集中的矛盾 交通运输资源能更好地发挥它的作用。”

　　纪宝成说：1995年以前，法定节假日加上星期日，中国劳动者每人每年的休息日只有59天，1995年实行双休日后增加到111天，1999年实行黄金周后增加到114天。新方案出台后，将增加到115天。节假日的分布也更加合理。通过法定节假日的调整和职工带薪休假规定的同步出台，既可满足广大人民群众的旅游要求，又可有效避免因出行过于集中对社会和经济造成的冲击。

　　市民： 传统佳节放假好 带薪休假是福利

　　据了解，一旦假日调整公布后，国家还将同步出台、《职工带薪休假规定》，如果职工因为工作、没能休上年假，还将获得相应的补贴。对于这些调整，老百姓都是怎么看的呢？

　　记者在青岛采访了解到，目前有一部分人已经享受到了带薪休假，尽管休假的时间有长有短，但大多数人都对此比较满意。还没有享受带薪休假的“上班族”就对即将出台的新政策充满了期待。

　　青岛市民：“一年工作下来，一直没有这种待遇。大家多么希望，带着孩子带着全家出去旅游一番。”

　　青岛市民：“都很高兴，大家都盼着这个事。”

　　上海青旅营销部副总经理刘小军：“如果落实了带薪休假 游客选择的余地和机会都会大很多 对我们旅游行业的安排上 也会在费用上更加经济 在接待和服务质量上会更加有保证

　　也有市民提出了实行带薪年假制度的一些细节问题。”

　　青岛市民：“当年歇不了的话，第二年能不能给补？工作离不开，以后是给钱呢，还是第二年给补假？”

　　除了带薪年假，不少人还表示，中国传统节日固定为法定假日，更符合中国人的文化习俗和现实情况。

　　上海市民：“清明 中秋 这是中国的传统节日 即使你不放假 也造成很多上班的单位(员工)都在请假。”

　　但是也有受访者对取消五一黄金周有些担忧

　　上海市民：“五一这边取消 相对而言会给十一旅游带来更大的高峰。”

　　受访者认为，要解决黄金周集中消费的弊端，关键是落实“带薪”两个字，这样，即使因为单位具体情况没有休假，个人的利益也可以按照法律规定获得补偿。

　　声音

　　节假日如何分布、才更加合理？休假改革、会给我们带来哪些影响？来听听权威媒体和专家都怎么说。

　　新华社：法定节假日调整彰显“以人为本”

　　新华社评论说，现在的假日，对于不少人而言，仅仅意味着旅游和消费。新休假方案有望使节假日的分布更加合理，人们休假的选择空间也更为广阔。这正是回应了民意，是“以人为本”理念的又一体现。

　　全国政协委员蔡继明：黄金周负荷越来越重 到改革的时候了

　　全国政协委员蔡继明说，起初国家设立黄金周，主要出于刺激旅游需求，拉动内需等经济考虑。但统计显示，黄金周对国民经济直接拉动作用并不明显，同时它的负面效应越来越多。如果把成本与收益通盘比较一下，保留一两个黄金周，再形成几个小长假，增加假日的次数，节假日的分布会更加合理。

　　人民政协报：“黄金周”改为“长周末”一举三得

　　新方案允许周末上移下错，与法定假日形成连休的长周末，对此，人民政协报的文章说，将“黄金周”改为“长周末”后，人们可以自由选择出行和消费时间，既保证了假日经济的拉动作用，又避免了集中度假消费的各种弊端，同时还考虑到了传统节日的保护问题，可谓一举三得。

　　网上征集意见：网民对新方案有喜有忧

　　新节日调整方案今天在网上公布后，至少有七成网民表示支持，但也有不少人对新方案表达了担忧。一是认为很多单位除夕实际已经放假，春节放假提前等于减少1天假期，建议适当增加春节的放假时间。二是取消“五一”长假，可能会导致出行压力集中到春节和“十一”，三是认为“小长假”不利于安排长时间出行，四是担心《职工带薪休假规定》能否得到真正的执行。