研究称广州存在五大强势利益集团

　　本报讯 (记者 陈实 通讯员 陆彬彬)昨日上午，由中共广州市委政策研究室、广州市人民政府研究室和广州市社会科学界联合会主办的“构建和谐广州”高峰论坛在广州鸣泉居度假村举行。

　　经过6个月，全市5个社科研究课题组针对由广州市委书记朱小丹圈定的《广州构建和谐社会的利益均衡机制研究》和广州市市长张广宁圈定的《广州市环境保护制度研究》所展开的前期研究基本结束。

　　据悉，申报《广州构建和谐社会的利益均衡机制研究》的课题组15个，申报《广州市环境保护制度研究》的课题组6个。经评选，广东商学院课题组、中共广州市委党校课题组和广州市社会科学院课题组、暨南大学经济学院课题组和广东省社会科学院环境经济与政策研究中心课题组随后开展了项目前期研究工作。经过近6个月的研究，5个课题组前期研究结果已经出炉在昨日举行的高峰论坛上。

　　-前期研究成果

　　●《广州构建和谐社会的利益均衡机制研究》

　　房地产业是典型强势利益集团

　　广东商学院课题组

　　主持人：广东商学院院长吴家清

　　作为课题的重要组成部分，广东商学院课题组开展了《广州居民收入分配公平感调查》和《广州城镇居民幸福程度调查》两项前期调查研究工作。

　　据调查显示，广州存在五大强势利益集团，包括垄断利益集团、特权利益集团、以谋取租金收入为主的食利者利益集团、以各种中间收费为来源的灰色收入利益集团、早期完成原始资本积累的优势企业利益集团。这些强势利益集团的利益扩张有进一步强化之势。其中，比较典型的就是房地产业。

　　调查组认为，广州弱势群体的人群比例较大，有些人群的利益处境甚至进一步恶化。据调查，广州的弱势群体可以分为以下五类：下岗职工、外来农民工、残疾人、失地农民、退休职工。其中，值得关注的是广州庞大的外来农民工。

　　广东商学院课题组根据2005年广州统计年鉴数据分析，2005年广州市区人均工资，最高的是金融业，而最低的则为餐饮业。按照这些数据，行业的收入差距在4倍以上。

　　同时，课题组组织的《广州市居民收入分配格局与公平感调查》的调查表明，被调查者认为广州贫富分化“非常严重”或“比较严重”的比例在被调查者中比较高。

　　强势群体损害弱势群体利益

　　广州市社会科学院课题组

　　主持人：广州市社会科学院科研处处长、研究员彭澎

　　在对广州现阶段利益主体的利益实现能力分析时，广州市社会科学院课题组提出，事实上，造成目前弱势群体贫困化和利益被剥夺的，根本原因就是在由政府主导的一系列社会经济举措的过程中，如拆迁、征地、国企改革等，投资商、相关部门负责人等结成联盟，组成最有能力影响政治决策的强势群体，损害弱势群体利益。

　　由民营经济经营者、企事业单位的负责人、专业人士等构成的广州高收入阶层掌握了文化资本、政治资本和经济资本，不但在经济利益的实现和追逐上处于优势，对公共政策的制定与执行、对社会公共舆论等有着更重大的影响。中间阶层与高收入阶层最接近，更容易向其转换，在现实生活中，中间阶层很多时候都是高收入阶层的附庸。

　　目前在广州低收入者阶层、贫困救助者阶层(大部分是一般的工人、农民，以及一些无业者)，没有与企业主讨价还价的条件；另一方面，由于目前机制的不健全，低收入阶层实现利益的管道也很少。

　　坚持“倾听”与“疏导”原则

　　中共广州市委党校课题组成员

　　主持人：中共广州市委党校马克思主义研究室主任、教授李三虎

　　中共广州市委党校课题组认为，广州构建和谐社会就是通过确立相应的利益均衡机制，避免利益两极分化现象出现，实现从利益相对失衡走向社会多重相关群体的利益大体均衡。

　　相对于科学发展模式转换的宏观逻辑来说，他们提出了微观利益均衡机制架构。构建和谐社会的微观利益均衡机制主要包括五个方面。

　　其中，他们认为最重要的是顺畅而合法的利益诉求表达机制。特别是要坚持“倾听”与“疏导”原则，尽可能地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

　　●《广州市环境保护制度研究》

　　环保问题依然突出

　　暨南大学经济学院课题组

　　主持人：暨南大学日本经济研究中心主任、教授梅林海

　　课题组认为，广州市环境保护工作在取得重大成绩的同时，其环境保护与环境质量改善依然还任重道远，其环境保护存在的问题依然还比较突出。主要表现在三个方面：

　　建议恢复环保委员会

　　广东省社会科学院环境经济与政策研究中心课题组

　　主持人：广东省社会科学院现代化发展战略研究所所长、研究员赵细康

　　课题组在制度建设方面提出了若干建议：建议恢复成立广州市环境保护委员会，赋予其对市重大发展战略、重大建设项目、