37个项目 件件与咱市民利益相关

　　四川新闻网-成都商报讯本报记者对话市发改委主任彭琳，解读37个重大项目对成都试验区建设的重大意义

　　推进试验区建设，成都昨日正式确定了四大类37项重大项目（工作）。这37个重大项目（工作）的实施将对成都产生怎样的影响？如何理解这37个项目对试验区建设的重大意义？昨日下午，本报记者就此对话市发改委主任彭琳。

　　重大项目是十一五规划的深化

　　成都商报：37个重大项目在十一五规划中大都有涉及，该如何理解这些重大项目和十一五规划之间的关系？

　　彭琳：37个重大项目，和十一五规划是相互衔接的，是十一五规划的具体化和深入落实。随着对城乡统筹认识的深化，需要进一步丰富和完善十一五规划的内容。比如路桥建设，十一五规划只具体到全面的框架，这次就明确到了哪条路，什么时候完成。

　　分三个步骤推进 人民得到实惠

　　成都商报：37个重大项目的责任主体涉及很多部门，发改委也承担了不少，下一步在推进中的主要工作是什么？

　　彭琳：这些重大项目，基本都是这两年要实施的，将按策划、规划和计划分三个 步骤推进。一些难度较大的重大项目，要先期做好策划，比如龙门山旅游资源的开发，今年主要完成前期策划工作；有的要抓紧落实规划，如推进商品市场集中发展区建设；有的前期工作已经成熟，要纳入年度计划，尽快开工建设。

　　成都商报：普通市民能否从这些项目实施中得到实惠？

　　彭琳：这些项目都和市民利益息息相关。比如实施的一些基础设施项目、社会事业等，都是围绕产业发展、围绕改善人居环境、提升投资环境等来推动的。产业发展必将带来更多的就业机会，人居环境的改善，也将让市民享受到更好的生产生活条件。

　　实施后改变的不仅是城市面貌

　　成都商报：如何理解这37个重大项目对试验区建设的重大意义？

　　彭琳：37个重大项目，涉及产业发展、基础设施建设、重点领域改革和社会事业四大方面。应该说，这四大方面，也是试验区建设工作的重点。另外，这些重大项目，充分体现了一个“大”字，通过政府引导、社会参与，都具有很强的带动和引导性作用。

　　成都商报：我们注意到，这些项目最远的在2012年完成。是否意味着，到2012年后，成都试验区的面貌将发生很大的改变？

　　彭琳：这些项目的实施，将对试验区建设和发展产生长远的影响。这些项目实施，将形成现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的现代化新型城乡形态。它改变的不仅是城市面貌。可以预见，3~5年后，这些项目将推进试验区建设向前迈出一大步。中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的“新三最”奋斗目标将离我们越来越近。本报记者 庞惊涛

　　两轴四片 成都全方位国际化

　　产业发展

　　（14个项目）

　　●工业集中发展区的建设和发展：完善20个工业集中区规划，今年年内完成在金堂建设成都工业发展区的论证，到2010年工业集中发展区集中度达到80％。

　　●重点产业：加快发展电子信息、机械、医药、食品、冶金建材、石油化工六大主导产业，2010年六大主导产业占全市工业比重达85％，实现总投资1500亿元以上。

　　●国家软件产业基地及国际服务外包基地建设：到2010年，形成10平方公里以上的软件产业聚集载体，软件产业销售收入达到1000亿元。

　　●培育大企业大集团：到2010年，分别在一、二、三产业培育一批大企业大集团，年销售收入30亿~50亿元的25户，50亿~100亿元的15户。

　　●抓好中小企业三大体系建设：推进中小企业信用、担保和服务三大体系建设工作，从2008年起每年培育新增规模以上企业500户。

　　●加快“两轴四片”建设：“两轴”是以人民路、东大街为中轴的两侧地带，“四片”是红星路－盐市口片区、天府广场－陕西街片区、猛追湾－游乐园片区和骡马市片区。用3~5年时间，打造成为西部地区金融、贸易、信息和商务聚集区。

　　●推进商品市场集中发展区建设：统筹规划布局4~5个集散功能强、辐射面广、物流配套设施完善的大型生产资料、农副产品、建筑装饰材料、汽车及配件、家具、皮革鞋帽、食品饮料等批发市场集中发展区。

　　●启动“两带”旅游资源开发：2007年完成龙门山旅游资源开发前期策划工作，2008年完成龙门山区域旅游发展规划工作。

　　●抓好文化产业重大项目：组建成都文化产业风险投资公司，加快建设大熊猫国际生态区、锦里二期、宽窄巷子等文化旅游建设项目。

　　●建设现代农业科技示范园区：在温江区规划建设成都市现代农业科技示范园区，使之成为推进成都市现代农业加快发展的科技研发和成果转化重要基地。

　　●建设现代农业服务体系标准化工程：2010年前完成市、区（市）县片区站三级农业服务体系标准化建设，构建与现代农业发展相适应的新型农业服务体系。

　　●发展现代农业物流业：组建成都现代农业物流投资公司，2007年底前完成。

　　●实施工业原料林和速生绿化工程：2010年，全市新增各类工业园料林、经济生态兼用林基地和龙泉山脉干旱地区植被340平方公里，林业总产值达到300亿元。

　　●大力推进节能减排：2007年完成69户（项）企业的整合关闭和淘汰落后工艺设备工作，2008年底，完成二圈层以内14户小水泥生产企业关闭工作。（于婷）

　　重点解读

　　本报讯（记者 陈国忠）为建设现代化、国际化的大都市，成都市规划在未来的3~5年以“两轴四片”为重点。

　　“两轴”即以人民路、东大街为中轴的两侧地带，“四片”即红星路-盐市口片区、天府广场-陕西街片区、猛追湾-游乐园片区和骡马市片区。

　　记者从市建委了解到，根据对“两轴四片”区域的初步界定。“两轴”中的人民路起于火车北站广场，南接天府大道，全长18.2公里；东大街起于盐市口，向东延伸穿越攀成钢片区和沙河堡片区，至沙河堡综合交通枢纽，全线长约8.3公里。

　　“四片”中的红星路-盐市口片区，东起天仙桥街、西到顺城街、南至东大街、北抵蜀都大道，面积0.83平方公里；天府广场-陕西街片区围绕全新的天府广场展开，东起顺城街、西至东城根街、南至红照壁、北至后子门中央公园北侧规划道路，面积0.81平方公里；骡马市片区东至顺城大街、西至东城根街、南至中央公园北侧规划道路、北至八宝街，面积0.75平方公里；猛追湾片区东至一环路、南至新华大道、西至锦江内环线，北至建设北路三段，面积约1平方公里。

　　2012年 三大新区崭新亮相

　　基础设施建设

　　（15个项目）

　　●连接二、三圈层重大交通设施：轨道交通建设包括———力争2008年底开工建设成郫灌线、成龙线、成温大线。

　　快速通道建设包括：成德（阳）快速路力争2010年建成通车；川陕干道（川陕路）力争2012年全线建成通车；成仁快速路：力争2009年建成通车；成简（阳）快速路力争2011年建成通车；成温邛快速路力争2011年全线建成通车；货运大道力争2010年建成通车；成灌快速路（沙西线延伸线）力争2010年建成通车；成郫灌干道（IT大道）力争2009年建成通车；成金快速路力争2009年建成通车；远期规划建设中心城区经成洛路至金堂县白果镇及中心城区经成青（金）快速通道延伸至金堂县赵家镇的快速路。

　　●综合交通枢纽建设：规划建设沙河堡综合客运枢纽和火车南站客运枢纽，形成城际铁路、普速铁路、地铁、长途客运、道路公交、个体交通的换乘枢纽；力争年内开工建设成都铁路集装箱中心站；积极促进双流机场第二跑道开工建设；建设中心城区公交场站、外围城市客运枢纽，新改建二圈层一级客运枢纽3个、重点镇及新市镇三级客运枢纽20个。

　　●对外通道建设：尽快启动成绵峨城际客运专线、成昆铁路货车专用线建设，加快成绵复线、成渝复线高速公路等项目前期工作；未来5年内争取新开通8条客运、5条货运国际直达航线。

　　●新市镇道路建设：力争5年内新建及改建306个镇、约600个中心村、约3000个聚居点的对外通道5000公里。

　　●智能交通系统：全面启动成都市智能交通综合指挥中心及信息系统建设，整合交通信息综合管理及控制、交通组织与控制管理等7个应用平台以及交通“一卡通”系统、物流大通关系统等16个应用系统，力争2010年投入运行。

　　●重大交通储备项目：2008年前完成加快第二绕城高速公路、双流机场第二快速通道、大件路外绕线、龙门山及龙泉山“两带”旅游交通系统、第二机场及配套高速公路、市域轨道交通线网、成都—重庆与成都—西安铁路客运专线等规划论证工作。

　　●现代物流基础设施：全面加快成都航空港、国际集装箱两大物流园区以及龙泉、双流、保税、新都四大物流中心和20个物流服务站建设，力争2012年投入使用。

　　●中心城区与外围组团对接快速路网：蜀龙大道入城段力争2009年建成通车；成彭高速入城段改造工程（含高架桥）力争2009年建成通车；9座绕城高速立交桥2012年全面通车。

　　●“117”“198”范围市政骨干路网系统：新建“117”“198”规划建设区主次干道路网系统，力争2012年前完成。

　　●旧城改造：实施青龙场、龙潭寺、赖家店、洞子口、天回、黄田坝、白仁、机投、金花、簇桥、琉璃场等12个乡镇城中村改造。力争2012年完成改造；改造东郊万年场、府青路、双林路、建设路、府青立交桥片区及城北华西集团、中铁二局、西南交大、成都铁路局片区，力争2012年完成改造。

　　●新区建设：南部新区、东部新区、北部新区建设。

　　●垃圾及废物处理：2009年完成第二座垃圾焚烧发电厂、长安垃圾填埋场沼气综合利用、污水厂污泥处置等项目建设；2008年完成第三座垃圾焚烧发电厂和长安垃圾场三期工程的规划论证等前期工作。

　　●水环境综合整治和水利基础设施：推进岷江、沱江流域全面治理，2008年完成42条中小河流综合整治和下河口污水截污工程，启动江安河综合整治工程和府河排洪总出口三期工程。年内完成成都市第二水源论证工作。实施农村饮水安全和农村用水保障工程。

　　●能源基础设施：力争年内开工中石化大邑至青白江天然气管道项目。加快推进电网500千伏和220千伏骨干主网、110千伏及以下的配网建设。

　　●信息化基础设施：建设支持骨干传输、基础接入和网络互联的区域性网络交换枢纽，启动800兆数字集群移动通信网扩容与全域覆盖工程。启动区域性数据存储与备份中心建设。（张松）

　　重点解读

　　本报讯（记者 张松）南部新区、东部新区、北部新区三个新区的建设是推进成都试验区建设的重大项目。昨日记者了解到，按照要求，南部新区和东部新区都将于2010年全部建成，北部新区2012年全部建成。

　　南部新区

　　海洋公园、歌剧院崛起

　　2006年3月，全长约6公里的红星路南延线全线通车，从科华南路直通新会展中心；今年年初，新益州公园建成，占地面积约18.2万平方米的公园被称为“城南第一配套市政公园”；8月，成都地铁新益州站宣告竣工并通过验收……今天的成都市城南正在向国际化方向发展，基础设施配套也在不停地完善。根据之前公布的数字，截至2006年末，南部新区建设累计完成投资67.9亿元。

　　记者了解到，除目前拥有的基础配套，成都市还将加快推进南部新区体育公园、起步区创意孵化中心、南部新城片区的建设。在城南，还将建起一座海洋公园以及歌剧院和现代艺术馆。据悉，整个建设将力争在2010年完成。

　　东部新区

　　改造老成渝路 建设新体育中心

　　按照规划，东部新区起步区共分为三个片区：三圣片区、洪河片区和十陵片区。记者日前了解到，目前三圣片区（东部副中心）已经完成路网建设，并已经开始建设一个贯穿东西、总面积59万平方米的市政景观公园，年底起就可向市民陆续开放。截至今年10月底，东部新区新增投资11.60亿元，累计完成投资34.01亿元。

　　据悉，东部新区近期还将实施洪河片区基础设施、高压电力迁改下地、成渝高速公路及老成渝路改造等重大基础设施项目建设。

　　作为十陵新区建设的一个重要部分，面积约1500亩的青龙湖也是成都市城区最大的生态湖泊，之前已经通过主体工程完工验收，根据整个工程安排，青龙湖预计将在今年内蓄水，形成一期500亩以上水域面积。而北起成洛路，南至成渝高速，西起十洪大道，东至外环路，面积为10平方公里的青龙湖公园也正加紧建设。而一个新体育中心也将在不久的将来在十陵新区内崛起。整个东部新区力争在2010年完成建设。

　　北部新区

　　建起凤凰山森林公园

　　根据规划，北部新区将包括凤凰山片区、大丰片区等，成都市之后将加快两个片区以及川陕路两侧、成都国际商贸城32平方公里土地开发整理步伐。近期将启动实施凤凰山片区的改造，在凤凰机场搬迁后，一座凤凰山森林公园将建起。

　　2012年，北部新区将完成建设。

　　村镇银行有望年内邛崃试点

　　重点领域改革

　　（4个项目）

　　●行政管理体制改革：稳妥推进撤县（市）设区工作。加快乡镇、村行政管理体制改革，2010年完成有效强辐射能力的镇撤镇设街道办事处工作。

　　●农村土地制度改革：积极推动农村集体土地资本化。促进农村集体建设用地依法流转，建立集体土地使用权流转交易市场。

　　●林权制度改革：建立森林生态效益补偿机制。抓好试点县林权改革，探索山、丘区林权改革模式，尽快在全市推进。2009年完成改革。

　　●金融领域改革：推进股份报价转让试点申报工作，力争年内在成都高新区开展股份报价转让试点。设立创业（风险）引导投资基金。争取设立产业发展基金。支持企业在境内外上市，年底前形成市建工集团、市兴蓉公司、成都燃气公司上市方案。

　　重点解读

　　村镇银行在成都的试点有望年内破壳。记者昨日从成都市金融办获悉，为加快金融领域的改革，在邛崃设立村镇银行已进入筹建阶段，宁波的一家农村合作银行将作为发起机构之一。据悉，下一个试点城市预计在大邑。

　　力争年内开展股份报价转让

　　发展多层次资本市场，是扩大直接融资的必然趋势。去年1月，新的代办股份转让系统开始在北京试点，立即吸引了全国16家科技园区的目光，大家都希望能成为代办股权转让系统的试点园区。据悉，以成都高新区为例，对进入“代办股份报价转让”试点后备队伍的企业，经中介机构辅导由有限责任公司改制为股份有限公司的，将给予20万元资助，在报价系统成功挂牌的，将给予10万元资助。

　　昨天，成都高新区有关人士称，具体的试点园区目前还未披露，成都高新区正在加紧准备各方面的资料，推进申报工作，力争能够在年内开展试点。

　　邛崃率先试点村镇银行

　　今年3月1日，全国首家村镇银行———仪陇惠民村镇银行正式挂牌。昨天，记者从成都市金融办得到可靠消息，成都市今年也将力争开展村镇银行试点，率先试点的城市定在邛崃，目前已进入筹建阶段。

　　成都市金融办相关负责人表示，选择在邛崃试点，是考虑到当地的金融环境相对薄弱，还存在金融机构覆盖不到的“盲区”。试点成功后，下一个城市很可能是大邑。

　　两年内建立农村商业银行

　　在全面推进试验区的过程中，将推动各类金融机构在成都设立区域总部和后台服务中心。在此之前，已有建行95533客服中心、工行电话银行分中心等7家金融机构的后台服务中心落户成都。不过成都市力争年内再吸引1～2家后台服务机构。

　　同时，做好成都市商业银行增资扩股工作，推动成都市农村信用社以市为单位统一法人改革工作，两年内实现建立成都农村商业银行的改革目标。本报记者 杨斌

　　今年开建3个县级医疗中心

　　社会事业

　　（4个项目）

　　●基本消除义务教育阶段薄弱学校：用3年左右时间，基本实现全市义务教育均衡发展。2009年前引入国内外知名教育机构，建成国际学校。

　　●加强公共文化设施建设：推进成都博物馆、天府大剧院和成都现代艺术馆等城市文化设施建设。2010年前建成覆盖全市乡镇综合文化站和村级综合文化活动室，实现县级文化馆、图书馆达标建设；实现农民集中居住区、新农村建设示范点广播电视信号通达；完成19个县级支中心建设；完成200个乡镇新农村便民书店和50%的村农家书屋建设。

　　●加快医疗卫生服务体系建设：加快推进成都医学中心建设，力争2008年完成项目规划编制工作。年内启动3~5个区（市）县医疗中心建设。

　　●建设成都科技应用创新服务平台：到2008年全面建成电子信息、生物医药、机械制造、食品工程专业子平台。通过3年努力建立15个产业技术创新联盟。力争2008年成为全国科技保险创新试点城市。

　　重点解读

　　为了适应全市医疗卫生事业发展需求，我市将建5个在中西部具有较大影响力的医疗中心。依托市一医院打造以医疗、养生、康复为特色的中医药医疗中心；依托市二医院打造以皮肤、烧伤整形为特色的医疗中心；依托市三医院打造以心血管、器官移植、眼科、骨关节疾病为特色的医疗中心；依托成铁中心医院打造以创伤急救和骨科疾病为特色的医疗中心；启动市六医院迁建工程，打造以微创、肝胆外科、眼科、肿瘤防治及老年康复为特色的医疗中心。

　　昨日，市卫生局局长、党组书记周光荣透露，市政府将投入11.558亿元资金，启动市一医院二期工程、市二医院扩建工程、市三医院扩建工程及市医学中心建设项目，建成后市二、三医院将成为大型三级甲等综合性医院。

　　“今年内拟启动都江堰市、邛崃市及郫县三个县级医疗中心建设项目，总投资62872万元。”

　　此外，德国艾伯博士医院集团、巴伐利亚红十字会医院计划和成都高新区合作，拟在成都南部新区建设一家投资总额为8000万欧元的综合性国际医院。（魏丽英）

　　三轨九路 未来进出成都更方便快捷

　　三轨

　　●成郫灌线：起于地铁2号线成灌客运站，经犀浦、安德、聚源，止于都江堰城区，全长40公里，与今后规划的龙门山轨道交通线接轨。力争2008年底开工建设。

　　●成龙线：起于地铁2号线经干院站，止于龙泉驿城区，全长10公里。力争2008 年底开工建设。

　　●成温大线：起于地铁4 号线江安河站，经温江及崇州城区，止于大邑城区，全长55 公里，规划延伸至邛崃城区。成温段力争2008 年底先期开工建设。

　　九路

　　●成德（阳）快速路：起于北新干道终点新崇路口，经新民、濛阳，止于成都与德阳交界处，力争2010年建成。

　　●川陕干道（川陕路）：起于三环路川陕立交桥，止于青白江与广汉交界处，力争2012年全线建成。

　　●成仁快速路：起于石胜路，止于麓山大道，力争2009年建成。

　　●成简（阳）快速路：起于龙泉驿区龙泉镇，止于龙泉湖景区，规划延伸至简阳市。力争2011年建成。

　　●成温邛快速路：起于三环路草金立交桥，经双流、温江、崇州、大邑，止于邛崃，力争2011 年全线建成。

　　●货运大道：解决城北物流园区与中心城区间物流通道和交通联系问题的城市主干道，缓解川陕路交通压力，形成三环与绕城高速公路间的新城市环路，道路全长约61公里，其中，中心城区段38公里，绕城高速公路以外段约23公里，力争2010年建成。

　　●成灌快速路（沙西线延伸线）：起于郫县唐昌镇，经都江堰市天马镇、胥家镇，止于都江堰市幸福镇，力争2010年建成。

　　●成郫灌干道（IT大道）：连接中心城区与郫县及都江堰的城市主干道。起于成黄路，经郫县，止于都江堰彭青路天府大道路口，力争2009 年建成。

　　●成金快速路：中心城区至淮口段利用成南高速公路，同时按城市快速路标准改造淮洛路白果至赵家段，改造段全长约20公里，力争2009年建成通车。远期规划建设中心城区经成洛路至金堂县白果镇及中心城区经成青（金）快速通道延伸至金堂县赵家镇的快速路。

　　重点解读

　　未来三到五年，成都将投资超过千亿元，用于开工建设80多个重大交通项目。从市区到二三圈层、从成都到周边市州、从地面交通到轨道、航天……成都将着力构建城乡一体、覆盖全域、辐射区域的现代综合交通体系，巩固和增强成都作为“内陆交通港”在西部地区的交通枢纽地位。

　　市交委主任黄平表示，“三轨九路是新一轮市域轨道网和路网的骨干项目”，他表示三轨九路是试验区建设先期启动的重大项目：“三轨”项目估算总投资170亿元，全长105公里，将初步形成中心城与郫县等3个外围组团及成温邛城市发展走廊一体的大通亮轨道交通体系；而“九路”项目估算总投资115亿元，全长211公里，形成贯通六大城市组团和二三圈层，衔接“两带”旅游交通系统和重大产业基地，通达德阳等3各周边城市的通市域、跨区域的开放式快速路系统。三轨九路辐射60％的市域面积，惠及80％的市域人口，直接带动50余个新市镇、30余个产业化基地及5大物流园区（中心）的快速发展。

　　本报记者 赵素冰陈国忠