郑州急推禁摩令引发执政水平热议

　　新华网郑州11月10日专电 (记者韩冰、张兴军) 郑州市公安交管部门日前发布通知，从11月15日起在市区实行全面“禁摩”。尽管目前全国对摩托车实施限行的大中城市已经接近150个，但上述短短一纸禁令，却仍然在郑州市民中引起了广泛热议。记者在采访中注意到，不少市民表示并非反对“禁摩”本身，而是对禁令出台的方式有异议。

　　郑州一步跨入“禁摩”城市之列

　　11月4日，郑州市公安局交警支队下发通知：从11月15日起，除公务需要使用的摩托车之外，郑州市107国道以西、西绕城公路(西四环)以东、连霍高速公路以南、南绕城公路(南四环)以北(以上均不含本路)的区域道路内禁止摩托车通行。

　　郑州市交警支队支队长常志军解释说，这个“禁摩令”并非横空而来，1997年郑州市政府已决定逐步禁止摩托车，并于当年5月1日发布《关于限制摩托车发展的通告》，停止为市区摩托车注册登记，不再为摩托车上新牌照。

　　据介绍，到目前为止，郑州市注册登记的12万多辆摩托车使用期已超过10年，达到了国家规定的报废年限。据郑州市车管所统计，今年经过年检合格的摩托车仅有1万余辆。

　　常志军表示，大部分摩托车达到报废年限，这是推出“禁摩令”的主要原因。此外，也有摩托车有噪音污染和尾气污染、时常与其他

　　交警支队一位不愿透露姓名的工作人员表示，所谓“禁摩令”，并不是完全禁止摩托车上路，而只是划定限行区域，四环路及四环路以外仍然可以照常驾驶摩托车，因此此前收取的有关费用并不会退还。

　　考虑到人们需要时间来真正接受“禁摩令”，交警部门日前决定，12月以前对于违规在市区内驾驶摩托车的车主将实行“以教育为主”的原则，12月以后开始执行处罚措施。

　　政策出台“太突然”成争议焦点

　　尽管相关部门一再声称已在各方面考虑到市民的需求，但不少郑州市民表示，消息发布突然，过渡时间短暂，着实让人感到意外和不适应。

　　据常志军介绍，从交警支队收到的反馈情况来看，30%的市民反对“禁摩”或表示不理解。而大河网的相关调查显示，截至“禁摩令”发出的第二天上午，在参与调查的700多名网友中，超过八成的人表示反对，其中“‘禁摩’来得太突然”成为网友表示反对的重要原因。

　　市民许顺安的摩托车在10月底刚经过年检，养路费、交强险、审车费等费用加起来一共花了500多元。提起“禁摩令”，他激动地说：“来得太突然了！为什么当时有关部门没有任何预先通知说要‘禁摩’？既然车辆审验合格、费用正常缴纳，为什么说禁就禁？这是不是政府不守信用？”

　　针对有关人员解释的“禁摩令”只是划定限行区域，并非完全禁止摩托车上路，许顺安认为，大多数人的工作地点是在四环以内，所以摩托车平常也主要在市区内行驶，需要骑到四环外的并不多。

　　与1万多名经过年检的摩托车主同时陷入窘境的，还有在摩托车行工作的人们。在一家车行负责维修摩托车的苏杰告诉记者，从“禁摩令”公布当天开始，车行的生意就变得很清淡。照此发展下去，车行内成堆的摩托车零件都得当废铁卖掉。

　　“尽管以前知道郑州市要实行‘禁摩’，但相关部门并没有预先通知过具体日期。”苏杰说，“忽然就禁了，方便的是政府，受痛的是我们。”

　　即使对“禁摩”持赞成态度的市民，仍有一些人对郑州市此次出台“禁摩令”的方式表示异议。市民张先生表示，从走在前列的如佛山、广州等珠三角城市来看，一般都是由限制摩托车上牌到停止摩托车上牌，从禁止外地摩托车行驶再到禁止本地摩托车，从局部“禁摩”到最后全面“禁摩”。“这种渐进式‘禁摩’给很多利益相关者提供了缓冲的机会，减少了可能发生的矛盾。”张先生说，“相比之下，郑州的‘禁摩令’来得着实有点突然。”

　　政府公共决策应学会倾听民意

　　事实上，在涉及群众切身利益的政府决策上，郑州市曾通过听证会、互联网等各种方式和渠道与市民进行互动，从而让民意能够最大限度地体现在政府决策中。通过这些方式，郑州市先后有效地解决了养狗问题、春节燃放烟花爆竹问题等。上个月，郑州警方还通过专家论证，做出暂时不禁

　　不少市民表示，在已经形成的如此良好的“民意氛围”中，此次“禁摩令”的出台着实显得“另类”。

　　河南省社科院法学社会学研究所副所长牛苏林认为，“禁摩”不仅影响到以摩托车为交通工具的人，更影响到以摩托车为生存条件的社会困难群体的生计。尽管“禁摩”有一定的合理性，但在推行前应有一个倾听百姓心声的过程，政府也应当想办法制定一个稳妥、细化的方案。贸然推行“禁摩”，即使能以强力推行一时，也只会让群众口服而心不服，甚至会给政令的顺利推行留下“后遗症”。

　　“既然早在郑州之前，已经有很多城市实行‘禁摩’，不少城市不乏一些值得称道的措施，为什么郑州市政府就不借鉴一下其他地方的经验呢？”牛苏林说，“一纸‘禁摩令’虽短，却折射出地方政府向‘服务型政府’转变的道路还很漫长。”

　　大河网上一位网友留言说：“涉及到群众利益的决策，群众享有知情权和参与权。只有让群众充分了解政策，才能调动大家的积极性，工作才会减少阻力。”

　　政令只有合情合理，才能使民间无怨。这位网友认为，如果在执政的层面上还没有提高到对人的关爱，提高到对弱者的包容，我们的执政水平就有待提高。