北京"画家村"画家遭遇集体讨房

　　□邱伟

　　据北京晚报报道，昨天，记者来到北京潮白河畔的宋庄镇小堡村，这里是画家村的核心地带。围绕村中心的马路，已形成了一条颇具气候的艺术品商业街，很多由农民房改建的艺术家工作室、商店以及造型各异的美术馆、画廊、沙龙餐厅林立街道两边。在号称中国第一家村级美术馆的宋庄美术馆，正在举办海峡两岸当代艺术交流展。由于正值艺术节期间，各种展览和活动吸引了大批艺术界人士的到来。

　　据了解，从1994年多名画家入住宋庄到现在，画家村已经聚集了海内外近1500名艺术家，成为中国最大的、国内外知名的画家聚居地，并于2006年被规划为北京市十大文化创意产业集聚区之一。

　　[缘起]十年房价暴涨十多倍

　　“画家们给宋庄带来了繁荣，也给自己惹来了官司。”一位画家说，十多年前画家刚来时，买个上百平方米的农家院只要一两万元，而现在要二三十万元。该画家的一个朋友也买了农民房。“虽然卖主现在没反悔，可画家真败诉了，很难说对其他人不是一个刺激。”据统计，目前1500余名艺术家在画家村定居，其中200多人买了农民房。

　　13起讨房案，原告起诉的理由相同：因为购房艺术家不是本地农民，所以双方房屋买卖协议无效，农民讨房依据就是“城里人不许买农民房”的政策。“10年前我们不懂法，那些买房的画家钻了法律空子。现在我们懂法了，知道还可以往回要。”一位讨房农民说。

　　今年7月，画家李玉兰第一个接到了一审败诉判决书。李玉兰的农家院是2002年花4.5万元购买的。法院判决合同无效，要求原房主按照评估价给李玉兰9.3万元补偿款，李玉兰于判决生效90日内腾房。李玉兰上诉后，其他12起讨房案至今没有宣判。

　　[庭审]城里人买农民房是否合法

　　在李玉兰案一审中，法院认为：李玉兰系居民，买卖农房的行为违反法律、行政法规强制性规定，因此认定合同无效。城里人买农民房是否合法成为了此案的争议焦点。

　　据了解，1999年，国务院办公厅发出了《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》，规定“农民的住宅不得向城市居民出售”，2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》也规定“禁止城镇居民在农村购置宅基地”。这也成为卖房农民提起讨房诉讼的法律依据。

　　而李玉兰的代理律师陈旭昨天在法庭上说，该案不应依据国家政策判决。“我国法律、行政法规并无明文规定禁止买卖宅基地上的私有房屋。《土地管理法》规定：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。从这一法律规定中可以看出法律并不禁止农村村民在出卖房屋时，同时转让宅基地使用权。”

　　陈旭认为，法院确认合同无效，应当以法律和行政法规为依据。国务院办公厅的通知及国务院的决定不是行政法规，只是国务院发布的规范性文件。

　　[说法]农房买卖仍是法律空白

　　宋庄的农房买卖纠纷并非偶然。

　　许多北京市民前些年到郊区购置农家院，过起了乡野生活。但后来随着房价上涨和拆迁等情况，卖房农民纷纷反悔，打起讨房官司，北京法院近年受理了大量此类诉讼。

　　房地产专业律师、北京市东友律师事务所王占辉告诉记者，与现在公众关注的小产权房不同，当时很多市民购买的是农民宅基地上的私有房屋。“我国法律只规定了宅基地不能买卖，却没有规定宅基地上的房屋是否可以买卖，这可以说是一个法律空白。”

　　在各地的司法实践中，认定买卖合同有效和无效的判例都曾出现过。王占辉认为，根据“房随地走，地随房走”的法律原则，宅基地上的房屋也同样是不能流转的。